陸地國界法將上路 非針對印度
2021/11/06
張家棟是復旦大學國際關係博士，復旦大學南亞研究中心主任。主要研究反恐怖主義、非傳統安全問題、出口管制和中美關係。
張家棟分析，印度擔憂此法主要有三：一是中國在陸地邊境可能更加強硬，並將試圖單方面改變中印邊境局勢；二是中國可能在陸地邊境「複製海上模式」，增強中國在邊境實控能力；三是中國藉由專門立法，將完善中國在爭端地區的主權權利形態，補足立法不足。
張家棟表示，《陸地國界法》主要是基於中國內部需求，對外目標並非重點。
首先，《陸地國界法》是一部國內法，並不致力於如何解決邊界爭端問題，對中國陸地邊界爭端問題最終解決不會產生實質性影響。影響是局限於邊界線中國一側的，不會當然改變中國與相關國家的邊界狀況。
張家棟稱，其次，《陸地國界法》致力於提高中國邊境管控效率，以促進邊境管控資源的跨部門整合。立法一方面是依法治國、依法行政的延伸，是國家治理法治化進程一部分；另一方面是從政策治邊、部門治邊過渡到依法治邊、統籌治邊的新階段。
張家棟認為，再者，這部法律旨在結合國防功能與邊境地區的社會經濟發展功能，以建立一個更加高效、持續、有安全彈性的邊境地區。一定程度是軍民融合工作、國防與發展一體化工作的法律化和制度化。
張家棟強調，最後，這部法律旨在把傳統安全功能，與應對新冠疫情過程中暴露出來的非傳統安全功能，更有機地結合起來。新冠疫情帶來的威脅，是傳統邊防措施難以應對的，需要把地方政府的防疫能力，與邊防功能更加深刻、有機地結合起來，甚至實現某種程度的一體化。
編輯 / 李斌
【巴西華人資訊網】
