巴西全國81%市長無法完成150億黑奧教育投資任務
2021/12/12
在疫情期間，無法完成《憲法》中有關25%收入必須用於教育投資的規定，全國81%的市長們將面臨《財政責任法》的追責以致失去競選資格的處罰。距年底只剩下20天，他們紛紛找眾議員訴求，希望國會儘快通過有關豁免他們罪責的法案。
市長們抱怨，由於疫情肆虐，學校已被關閉將近一年，清潔、交通和印刷費大幅度削減，教育經費無的放矢。根據全國市長陣線（FNP）的統計，自從疫情爆發以來，從2020年到2021年，至少150億黑奧沒有用在0到17歲年齡學生的基礎教育上（嬰兒、小學和中學）。去年，35%的市長們沒有完成《憲法》規定的任務。而預算和計畫整合系統（Siop）統計的資料顯示，至今年10月，698個市長已申報2021年教育投資額，其中569個沒有達到25%的要求。FNP主席兼Aracaju市長小諾吉拉（Edvaldo Nogueria Filho，勞動民主黨）表示，網上上課已經持續將近兩年的時間，這是導致教育投資降低的主要原因。此外，禁止在疫情提升員工工資和增雇員工的《第173/2020補充法》也是障礙之一。FNP資料顯示，今年的收入超過預期，各市政府沒有對額外的收入做計畫。除了州和聯邦政府返還的經費外，各城市都將教育投資額定為25%。有意向眾議員施壓的諾吉拉將于下週三領導委員會前往首都，試圖推動第13/2021號憲法修改法案。法案禁止對沒有在2020年或2021年或兩年期間完成教育投資任務的地方行政長官處以民事、刑事和行政處罰，以及強制沒有被使用的經費必須在2022年和2023年內花掉。法案還禁止市長們在年底進行刻意的投資。諾吉拉透露，有的市長為了完成任務，將錢亂花。法案意見報告人，共和人党眾議員小科斯塔（Silvio Costa Filho）透露，眾院司法憲法委員會將在下週三審議有關法案，估計在13或14日遞交到眾議廳，有望在年底頒佈。眾議員們希望完整保留參院送來的法案。
《聖保羅州報》有幸獲得FNP的報告，發現Manaus、Teresina和Palmas州府城市，聖州Valinhos和貝南布哥州Garanhuns中型城市以及米納斯州Merces和果亞斯州Pirenopolis小城市的教育投資都很低。從2020年至今，只有聖保羅市完成了150億的任務。聖州審計法院透露，聖州644個城市中有478個沒有完成任務。國際和國內研究報告顯示，疫情造成巴西學生的學習退步。巴西是全校封閉的少數國家國家之一。估計在今年下半年，巴西的公共學校才能複課。一切為了教育機構執行總裁普莉希拉（Priscila Cruz）認為，教育投資低反映市長們對教育的重視程度不夠。她建議複課後增課，儘快補回被浪費的時間，以及增加在混合教學的技術投資，以及在學校安置通風設備和內部恢復程式。她還希望市長們合理規劃教育投資方向。
阿克列州前教育局長瑪姬斯（Marques）透露，教育經費通常由市長或財政局長決定。Teresina教育局長卡多索（Nouga Cardoso）表示，相比較于，市長們更關注醫院的運作。至10月，Teresina市的教育投資達到17%，9萬2千個學生將于9月16日輪流複課。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
