巴西總統頒佈公開“秘密預算修改案”申請人身份法令
2021/12/14
9日，總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）頒佈有關公開“秘密預算修改案（預算案總報告人修改案）”的撥款情況的法令。聯邦政府通過“秘密預算修改案”撥款模式，向一部分議員的老家撥款數十億經費，以拉攏對方支持政府提案。該法令似乎是為了應付聯邦最高法院而出臺的。
法令規定，議員們提交和聯邦政府收到的經費申請都必須公佈在+Brasil平臺上，平臺將彙集所有政府撥款經費的資訊。此外，任何人和機構也可以根據《索取資訊法》向聯邦政府索取有關申請的資訊。專家們認為，法令有一定的進步意義，但仍然含有聯邦政府繼續隱藏受益議員身份的漏洞。因為，法令中沒有提到預算案總報告人職責的內容，參眾議員提交經費申請都經由預算案總報告人之手。黨派透明化政治科學家馬塞洛（Marcelo Issa）表示，法令沒有規定預算案總報告人公佈經費申請資訊的責任。從今年五月起，《聖保羅州報》連續披露內幕；在沒有任何監管制度的情況下，聯邦政府通過“秘密預算修改案”在國會審議政府提案前夕，向一部分議員撥款。
博爾索納羅和經濟部長蓋德斯（Paulo Guedes）共同簽訂法令。經濟部發表聲明，指出法令履行高院的判令和聯邦審計法院（TCU）的建議。聯邦審計法院也認為“秘密預算修改案”違規。11月，高院女大法官羅莎（Rosa Weber）暫停“秘密預算修改案”撥款，高院全體法官在14日到16期間以視頻方式庭審維持羅莎的決定。但後來鑒於國會通過有關決議，羅莎在本周撤回此前所發出的特令。羅莎在發出特令時，要求聯邦政府公開議員們在2020年到2021年提交的所有經費申請文件。博爾索納羅和蓋德斯簽署的法令，允許每位部長採取非集中化的方式，公開各自部門相關的撥款檔,以及在公佈文件之前可以落實撥款款項。FGV基金會憲法法律教授魯本斯（Rubens Glezer）認為，法令表面上履行高院決定，但暗裡卻移花接木，繼續散佈煙霧。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
