2021巴西年度事件盤點
2022/01/01
巴西吸引外資量驟降，但正在恢復
2020年巴西吸引外國直接投資的金額為250億美元，比2019年的650億美元驟降62%。這也是二十年來的最低水準，巴西在全球吸引外國直接投資主要國家的排名中，從2019年的第6位跌至2020年的第11位。
去年，外國企業大幅減少了對巴西石油和天然氣開採、電力供應和金融服務方面的投資。2012年，巴西曾在聯合國貿發會議跨國公司首選投資目的地排行中名列第三，從2010年開始，巴西在全球第四、第五大吸引外資國之間徘徊，這一地位自2019年開始發生變化。
除了經濟上的不確定性和新冠大流行對國家造成的巨大影響外，巴西正在經歷巨大的政治不確定性。自Lava Jato反腐行動開始以來，巴西的環境變得非常複雜。這一行動觸及到各個層面和各個黨派，最終以博爾索納羅（Jair Bolsonaro）當選總統而告終，執政的凝聚力不強。
但在與中間黨團（Centrão）達成協議後，博爾索納羅在國會中獲得了支持，使投資者預計他在剩下的執政時間裡會比較安寧，也改善了未來幾年的前景。政府正試圖通過水處理領域新的立法來允許私有資本進入，這甚至可能有助於在未來幾年增加在巴西的投資。
有專家認為，巴西的投資排名下降是暫時的，它應該會很快回到之前的名次。有一些跡象表明巴西在今年和明年會更好。債務與GDP的比率並沒有像預期的那樣增加，而且由於通脹和支出上限的調整，政府在2021年和2022年可以有更多的支出。
隨著巴西經濟增長前景的改善，以及新冠疫苗接種的進展，已有跨國公司恢復了在巴西的投資計畫，這些計畫此前受新冠疫情影響被擱置或遭遇困難。近幾個月來，宣佈在巴西進行新項目擴張、收購或注資的外國公司數量也有所增加。
例如，葡萄牙能源分配和發電集團EDP，最近宣佈計畫在未來五年內在巴西投資100億黑奧。法國汽車製造商雷諾計畫今明兩年在其生產線上投資11億黑奧。來自瑞士的食品和消費品品牌雀巢將向其在巴西的工廠投資9億黑奧。
挪威石油和天然氣公司Equinor透露，計畫與石油勘探集團的合作夥伴公司開始在桑托斯盆地的Bacalhau油田進行開採，共同投資80億美元，該油田將於2024年開始運營。Equinor巴西區總裁柯艾略（Veronica Coelho）說道：“我們著眼于未來，到 2030年，我們希望投資超過150億美元。”
在過去的兩年裡，外資對在巴西投資的興趣下降了很多，一些大型外國投資者對巴西失去了興趣，或者說對巴西徹底失望了。但是從今年開始，他們又恢復了一點興趣。儘管利率上升、經濟恢復增長，而且疫苗接種速度也突飛猛進，但就巴西的潛力而言，還有很長的路要走。
中國科興疫苗成為首支在巴西正式接種的新冠疫苗
巴西聖保羅政府在1月7日報告說，在巴西進行試驗的中國科興（Sinovac）克爾來福（CoronaVac）新冠疫苗的有效率為78%。同時，疫苗能保證志願者100%不出現死亡、重症和住院的情況。
同時聖保羅州政府宣佈向國家衛生監督局（Anvisa）發出一份請求，要求將由中國科興醫藥公司與布坦坦研究所（Instituto Butantan）合作生產的新冠疫苗CoronaVac在巴西緊急使用。
巴西衛生監督局（ANVISA）於巴西利亞時間1月17日全票通過了對科興疫苗和牛津疫苗緊急使用的許可。聖保羅州政府在當天下午就進行了第一批的疫苗接種工作。聖保羅的克林尼卡斯醫院開始對第一批人員接種疫苗，共有112人在當天接種了疫苗。
首位接種疫苗的是一位居住在聖保羅市東區的54歲護士，莫妮卡·卡拉贊斯（Monica Calazans）。她曾經參加了巴西進行的第三階段測試，但當時注射的是安慰劑。聖保羅州州長多利亞（João Doria）在一旁親自見證了巴西的第一次正式疫苗注射。
在接種疫苗後她說：“我可以很確定地說，不要害怕”。在打完疫苗之後，多利亞州長還給她貼了一個貼紙和手環，貼紙上面寫著“我接種了布坦坦的疫苗”，手環上則寫著“我接種了疫苗”。
根據聖保羅州政府的說法，總共有112人在17日接種了疫苗，接種地點是聖保羅大學醫學院的克林尼卡斯醫院（Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo）。
在受到州長們的壓力下，當時的衛生部長帕祖洛（Eduardo Pazuello）把原本定在1月20日接種疫苗起始日給提前了。19日，巴西聯邦區和另外10個州也展開了CoronaVac疫苗接種的工作。
新冠疫情
在為抗擊新冠病毒的隔離措施頒佈近一年零五個月後，8月17日，巴西聖保羅州終於解除了對公眾和經濟活動的時間限制，隔離計畫告一段落。
隔離令的解除是州政府在大多數人還沒有完成兩劑新冠疫苗、新冠大流行指標仍未得到控制的情況下宣佈的。從17日開始，聖保羅州所有經濟部門的商業機構和服務將不再有時間限制或接待客容量限制，唯一需要注意的就是避免擁擠，並繼續強制佩戴口罩。
8月25日，巴西衛生部宣佈在全國範圍內提供新冠疫苗的加強針接種。衛生部表示，加強針最好是接種輝瑞公司的疫苗，也可以使用楊森或阿斯利康的疫苗。
10月20日，巴西完成了50%人口的新冠疫苗接種計畫。也就是說，一半的巴西人已經完整接種了兩劑疫苗或單劑免疫疫苗。20日當天接種第二劑疫苗的人數有65.1萬，使巴西接種人口突破50%大關。隨著這些人完成接種，全國已有1.523億人完成了第一劑接種，1.068億人完成第二劑或單機免疫接種，相當於全國人口的50.1%。
巴西聖保羅市的學校從10月25日起允許所有學生返校上課。市政廳還取消了對這些學生之間最小距離的要求。
與聖保羅州政府要求學生親自返校不同，聖保羅市政廳不強制要求學生返校，因為根據一項市政法律，新冠大流行期間學生可以自願選擇是否返校。不過，那些傾向于把孩子留在家中的父母將必須簽署一份責任條款，負責在家中進行監督教育，包括上課和觀看視頻。
10月17日，里約熱內盧市的市長佩斯（Eduardo Paes）也頒佈法令，允許劇院、電影院、購物中心和活動場所從10月18日起恢復100%的接待容量。根據該法令，以上這些場所仍然強制要求佩戴口罩。10月27日，佩斯再次頒佈法令，免除在市內開放場所強制佩戴口罩的規定，並開放夜總會和音樂會的運營。
11月初以來，歐洲新冠感染和死亡人數都有所增加。在南非發現的新冠病毒新變體奧密克戎（Omicron）進一步加劇了人們對第四波新冠大流行的擔憂。受奧密克戎的威脅，巴西大多數城市都開始逐漸收緊防疫措施。聖保羅州政府原先在11月24日宣佈，自12月11日起，全州在露天區域內不再強制要求佩戴口罩。但由於新一波疫情的威脅，州政府放棄了這個決定。聖保羅市政府已經宣佈取消今年的跨年夜活動。
巴西聯邦最高法院（STF）大法官路易士·羅伯托·巴羅佐（Luís Roberto Barroso）於12月11日決定，抵達巴西的國際旅客必須出示新冠疫苗接種證明。如此一來，除非特殊情況，沒有疫苗接種證明的外國人將不能進入巴西。只有那些能證明自己因身體原因不能接種疫苗或來自沒有疫苗國家的人，才能免於出示證明。在上述情況下，旅行者至少要接受隔離。
衛生部長奎羅加（Marcelo Queiroga）已決定由他的團隊制定一項應急計畫，以應對巴西可能出現的第三波新冠疫情，儘管他認為由於疫苗接種率高，巴西已對此做好了充分準備。
物價高漲
巴西的官方通脹率在9月份急劇加速， 12個月累計漲幅在五年以來首次超過10%，當時人們對該國物價的上漲感到憂慮，貨幣收緊力度加大。
巴西地理統計局（IBGE）在10月8日公佈，巴西官方通脹指數——全國廣義消費者價格指數（IPCA）從8月份的0.87%上升到9月份的1.16%。儘管該數字低於路透社調查的1.25%的預期中位數，但9月的通脹已經達到了1994年黑奧推出以來的同比最高水準。截至9月的12個月內累計通脹漲幅也從8月的9.68%推高至10.25%。這一數字也比預期的稍低。但也是2016年2月以來首次達到兩位數。
高通脹的背後是匯率、水危機以及生產資料成本等因素，這些因素已經導致中央銀行將基本利率提高到目前的9.25%。
統計局的經理基斯拉諾夫（Pedro Kislanov）解釋道，巴西的需求仍在恢復中，但也與經濟復蘇的緩慢步伐一致。還有就是由於能源、汽油和美元帶來的成本壓力。
食品價格這幾個月來也一直在上漲。美元對商品價格產生的影響再一次出現在了食品領域，其影響是雙重的。
由於很多農產品，如玉米、糖、肉、咖啡、小麥、柳丁，是以美元報價的，只要美元上漲，黑奧價格往往也會上漲。同時，美元升值又會刺激生產者將更多農產品出口至國外而不在國內市場銷售。在此情況下，國內供應的減少又會推動國內農產品價格的上漲。
降雨不足導致重要農業產區的作物歉收，影響了咖啡、柳丁、玉米、大豆和糖的生產。而一些農產品如玉米和大豆，又會產生一種連鎖效應。它們是飼養家禽、家畜所用飼料的原材料。換句話說，它們也會給各種肉類的價格帶來壓力。糖，是生產乙醇的原料，它被用於添加在加油站出售的汽油中，是燃料的組成部分。
除了對食品價格產生影響外，乾旱氣候也對電力價格的上漲負有責任。今年，由於幾個重要水電站的水庫水位急劇下降，政府啟用了一些以天然氣、柴油、生物燃料和煤炭為動力的熱電廠，以彌補水電站供電量的減少，最近還從阿根廷和烏拉圭等鄰國進口能源。
執政1000天，巴西總統被指毫無建樹
9月27日是巴西總統博爾索納羅執政的一千天，在這一千天裡，博爾索納羅政府當初對經濟的美好承諾全都被現實狠狠打臉。他上任之初的承諾本來是：進行結構性改革，讓國有企業私有化，減少失業人數。而如今，只有社保改革獲得了批准，仍然沒有一家國有企業被出售，失業率增加；此外，由於最近把精力都投入在選舉上，此前總統的各種改革承諾也只能擱置。
在博爾索納羅政府過去一千天的執政中，巴西的經濟形勢不斷惡化，尤其是在新冠疫情期間。在執政的前兩年，巴西還能夠將通脹率控制在目標以下，然而到了2021年，通脹率已經翻了一倍。巴西全國居民消費價格指數（IPCA）在過去的12個月有了超過10%的增長。
除了普通物價上漲，汽油價格也大幅提升。在卡車司機罷工的壓力下，博爾索納羅在2月份的一場直播中宣佈，他將對巴西國家石油公司進行干預，效果也是立竿見影：巴西國家石油公司股票出現歷史性的貶值。在接下來的一個月，該公司的總裁，也是深受巴西經濟部長保羅·蓋德斯信任的經濟學家羅伯托·卡斯楚·布蘭科被退休的若阿金·席爾瓦·盧納將軍所取代。
替換國家戰略位置的主席是博索納洛政府的經常性的做法，這也為他自己的經濟團隊帶來了諸多困難。一開始政府承諾進行一系列自由改革，但進展太慢，只解決了一些小問題，例如新的破產法和新的公共衛生服務法，而其餘的成果都來自特梅爾政府。2020年全球GDP下降3.3%，今年將增長6%，而去年巴西GDP下降4.1%，預計2021年將增長4.7%，也就是說，與世界其他地區相比，巴西的經濟是倒退的。
失業問題被認為是博爾索納羅政府“最緊迫挑戰”之一。儘管這種情況的很大一部分是受新冠疫情的影響，但總統的經濟團隊為創造就業而計畫、採取的改革行動卻紛紛停滯不前。與此同時，總統在演講和推特帖子中使用最多的詞不是“就業”“通貨膨脹”“燃油”或其經濟團隊的改革提案。專家們認為，總統沒有實現更多的改革來兌現之前改善勞動力市場狀況的承諾。即便是看積極方面，如養老金改革、商業環境的改善，也都是前任總統努力的結果。在另一方面，博爾索納羅政府正在注入更多金錢以為自己2022年的選舉鋪路，甚至撕毀了之前不加稅的承諾。
如今對巴西市場最大的打擊是，這個政府沒有戰略性，沒有明確的議程。他當選的主要原因是其他政黨在經濟改革中都失敗了，然而他所承諾的自由市場的改革，讓人們看到的是更多的不確定性，市場因為失去了可預測性而失去了投資。
水危機和電力危機
2013年至2016年，4800萬巴西人直接受到了乾旱的影響，在巴西東北部地區的1794個城市中，有78%的城市至少出現過一次因極度乾旱而引發的公共緊急狀態。
今年巴西的旱情似乎更加嚴峻，目前為聖保羅州供水的所有水庫都出現了儲水不足的情況，並且儲水量比2013年危機時更低。更糟糕的是，根據哥倫比亞大學國際氣候與社會研究所氣候預測中心的資料，未來幾個月巴西將持續乾旱少雨，並且不會有帶來劇烈氣候變化的厄爾尼諾現象。因此，專家預計2022年巴西將出現缺水危機。
巴西副總統莫朗（Mourão）表示，如果現在採取的措施不生效，巴西在未來幾個月可能面臨限電問題。
8月31日晚，巴西礦產和能源部長阿爾伯克爾基（Bento Albuquerque）在國家電視臺發表的一份聲明中表示，儘管巴西正在經歷 91 年來最大的缺水危機，並且狀況依然在惡化，但並不存在配給的風險，他要求民眾採取措施節約用水、用電。作為激勵措施，如果居民和小企業能夠節約水電，他們的電費可能會得到折扣。
聖保羅水務公司（Sabesp）也對未來持樂觀態度，聖保羅大都會區目前不存在水資源短缺的風險，但公司依舊強調節約用水的必要性。並且聖保羅大都會區的供應系統是集成的，可以根據運營需要進行調整。
11月，供應聖保羅大都市地區的所有水庫的降雨量都低於平均水準。坎塔雷拉供水系統（Cantareira）的缺水情況達到25%。缺少雨水讓專家們擔心，他們認為明年可能會出現家庭缺水的情況。
巴西國家電力調度局（ONS）總幹事在12月15日表示，該機構認為2022年巴西不存在因水危機而發生停電或者限電的可能性，原因是隨著定期降雨和政府採取措施保護水庫水位，水電站的水位正在恢復。
他預計，到2022年5月雨季結束時，巴西水電站的水庫平均水位將達到58%至62.1%，這是繼今年這個90多年來最嚴重的乾旱年份後較為令人滿意的水準。
他還估計，到2022年5月，作為巴西水力發電廠主要區域的東南和中西部地區的水庫水位將達到55.9%至58.9%之間，較12月底的預測值躍升22.6%。
據喬基稱，北部和東北部等部分地區的水電站已確認會有降雨，而在南部地區，因拉尼娜現象，情況更加令人擔憂。他說，該機構正在儘量將水蓄積在東南水電站的水庫中，因為並不是所有地區都有普遍降雨。但他強調，也不會因此目標而不惜代價，以免對消費者造成更大的傷害。
喬基承認，隨著雨季的到來，調度局可以減少火電廠的啟用，並從財務角度選擇更有效的調度方式。不過他表示，預計1月和2月的火電廠調度容量應保持在15000兆瓦左右，這也是為2021年12月設定的限額。他強調，2022年巴西將有新的輸電線路和新能源來助力電力系統。
喬基還評論說，巴西還沒有從烏拉圭和阿根廷進口能源，但如果有必要，明年可能恢復進口。
巴西稅收改革爭議
5月4日，巴西國會稅制改革混合委員會的報告人，聯邦議員里貝羅（Aguinaldo Ribeiro）向委員會提交了初步意見，建議整合五個針對消費徵收的稅種，設立“商品和服務稅（IBS）”。這五個被取代的稅種分別是：聯邦稅PIS（社會一體化稅）、Cofins（社會保險融資貢獻費）和IPI（工業產品稅）；州稅ICMS（商品和服務流通稅），以及市稅ISS（服務稅）。在此基礎上，還有可能對社會造成危害的產品，如香煙和酒精飲料等，選擇性額外徵稅。IBS和附加稅的設立都將由補充法律來專門規定。
里貝羅還建議新的IBS稅採用目的地原則，即在商品和服務最終消費的發生地進行課稅，而目前都是在企業的註冊地進行課稅。他介紹，這一調整的主要目的在於結束所謂的“稅收戰”，即各州紛紛降低ICMS稅率，以吸引更多企業在其境內投資設廠。
里貝裡還建議保留一些特殊的稅收制度，如瑪瑙斯自由貿易區稅收減免，針對小企業的簡化稅制（Simples Nacional）等，但兩者都將進行調整，以適應新的稅種。
建議稿令各州政府感到滿意，但與聯邦政府的初衷卻背道而馳。
聯邦政府認為，本次稅制改革應只限於聯邦稅收，而且應按照專題切分成多個方案，分別由政府向國會提交審批。去年7月，政府提交了一個方案，建議整合PIS和Cofins兩個稅種，以便為社保基金提供資金；同時，建立一個由聯邦政府徵收的增值稅，稱為“商品和服務交易社會繳款（CBS）”。但自那以後，政府方面並沒有提交後續的稅改方案。
除創建CBS之外，經濟部還考慮降低企業所得稅（IRPJ），作為補償，將對獲得利潤和股息的股東個人徵稅。經濟部還考慮面向所有行業減少針對工資徵收的稅費，並以金融交易臨時稅（CPMF）為模型，設立一個新的稅種，但這一想法遭到了國會的抵制。而且建議稿中也未涉及任何所得稅的內容。
巴西經濟部長蓋德斯（Paulo Guedes）於6月25日向眾議長利拉 (Arthur Lira) 提交了一份重新制定企業和個人所得稅稅收規則的提案。該提案被經濟團隊視為政府稅制改革的第二階段。
在該提案中，個人所得稅起征點將從1900黑奧提升至2500黑奧。這意味著每月收入不超過2500黑奧的個人無需繳納所得稅。但這個數字還不到總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）在其競選活動中承諾的一半，他曾保證將起征點定為5000黑奧（相當於今天的5500黑奧）。政府表示，由於稅收收入的影響，所以無法達到這個數字。上一次更正起征點是在2015年。
此外，蓋德斯還表示企業所得稅也將減少。目前的稅率是25%，根據提案建議，2022年稅率將下降到22.5%，2023年將下降到20%。經濟部長認為，通過對資本收入徵稅可以減少稅收。根據該提案，不會再有免征企業家投資給其公司的資金（資本利息）稅費的可能性。此外，以公司股票支付的獎金和利潤也不能再作為營業費用被扣除。
除了稅收減免，蓋德斯還表示：政府正在研究主要針對微小企業減少稅收債務的方法。這將是一個比拖欠稅金分期償還政策(REFIS)簡便得多的程式。這個想法是根據納稅人的規模給予債務折扣。蓋德斯說道：“我們正在研究一個非常具有建設性的計畫。如果公司大，折扣就小。如果公司小，就有80%的債務折扣。”
巴西國會主席帕謝科（Rodrigo Pacheco）認為，稅制改革將在2022年獲得國會批准。
巴西多名部長級官員換人
在新冠疫情最嚴峻的時刻，巴西心臟病學會主席奎羅加（Queiroga）成為自新冠疫情發生以來，巴西的第四位衛生部長。
在與奎羅加會面之前，博索納洛就已在14日和15日與哈傑米（Ludhmila Hajjar）醫生進行了交談，但談判失敗，醫生拒絕接受邀請擔任部長。哈傑米為研究新冠病毒的專家，她稱自己與巴西總統沒有在抗疫技術上沒有達成一致。15日下午，帕祖洛舉行了新聞發佈會，他在會上表示，博爾索納羅在尋求替代者期間，他將繼續任職。
在奎羅加之前，身為醫生和前議員的曼德塔（Luiz Henrique Mandetta）曾為衛生部部長，此後依次為醫生泰希（Nelson Teich） 和陸軍將軍帕祖洛。
3月29日，巴西外交部長阿勞霍（Ernesto Araújo）正式提出辭職。他屬於所謂的意識形態派成員，是本屆總統就任之初，就任命的一批部長之一。但最近一段時間，總統府在政治上所倚重的中間黨派不斷施壓，指責外交部長在整個疫情期間執行了不得力的外交政策，要求其儘快辭職。阿勞霍取消了當天的全部正式日程，以便進行工作交接。
有參議員聯名指出“現任外交部長不僅沒有在國際場合恪盡職守地代表巴西利益，努力按時、足量地獲取抗疫所急需的疫苗和原料，而且還針對一個重要供應國夥伴，頻頻製造障礙。對於中國，這個布坦坦研究所生產克爾來福疫苗的合作夥伴，外交部長不斷對其進行批評和揶揄，不厭其煩地將新冠肺炎病毒稱為‘中共病毒’和‘中國病毒’。讓巴西在國際社會受到孤立。”
面對要求外交部長辭職的呼聲，眾多博爾索納羅派系議員也都集體噤聲。
同一天，巴西總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）宣佈進行大規模的部長級改革。30日，巴西政府的官方公報（DOU）正式確認，博爾索納羅將對六個部委的領導人進行變更。此次變更涉及國防部長、行政院院長、聯邦總辯護人、司法部長、政府秘書處處長以及外交部長。
3月30日，國防部宣佈巴西三軍總司令辭任，分別是：普約爾（陸軍），巴博薩（海軍）和貝穆德斯（空軍）。
在該聲明發佈的前一天，席爾瓦剛剛卸任國防部長一職。這是自1985年以來，三個軍隊的總司令第一次在非換屆期間同時辭任。
6月23日，自上任以來就備受爭議和指責的巴西環境部長里卡多·薩列斯（Ricardo Salles）正式被總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）解除職務。總統隨後任命若阿金·萊特（Joaquim Alvaro Pereira Leite）為其繼任者，此前萊特在環境部擔任負責亞馬遜地區和環境服務的副部長。
創投生態圈蓬勃發展
巴西今年的股市、宏觀經濟和政治都出現了劇烈動盪。但有一個領域多年來一直在擴張，最近因新冠疫情而出現加速態勢，也就是：初創企業。
僅在今年1月至11月期間，巴西的初創企業就向投資者籌集了88.5億美元。這一數額幾乎是2020年全年籌集的31億美元投資額的三倍。
截至目前，12月進行的幾輪大型融資已經為2021年的帳戶增加了33.6億黑奧。其中，Shopper融資1.7億黑奧，Sami獲1.1億黑奧，Arquivei獲2.6億黑奧，Olist獲10億黑奧，Conta Simples獲1.21億黑奧，Alice獲7.24億黑奧，Ambar獲2.04億黑奧，Facily獲7.695億黑奧。僅僅加上這些融資，巴西初創企業的融資總額在2021年上升至約94.4億美元，是2020年31億美元的三倍多。
2021年巴西初創企業投資額的增長高於世界平均水準。在整個2020年，全世界有3320億美元投資於可擴展、創新和技術企業，但在2021年，這一數位已經達到6370億美元。換句話說，全球的投資額幾乎同比翻了一番，而巴西的投資額則增加了三倍。
根據創業基地（Crunchbase）資料庫在2020年11月至2021年10月期間進行的一項調查，巴西今年在初創企業投資方面成為全球第七大市場，但尚未超過一些人口較少的國家，如法國、德國和英國。
今年累計投資額最高的初創企業的所屬行業分別是：金融服務、零售、房地產、教育和人員運輸。
隨著一些行業的日漸成熟，這個名單在未來幾年可能會發生變化。從融資輪次上看，名次的排列從第三名開始就發生了變化：金融服務、零售、健康、教育和行銷。
明年的情況對初創企業來說更具挑戰性：貨幣刺激措施已經開始削減，一些國家的利率已經開始上升，如美國以及巴西本身。宏觀經濟趨勢將使投資者更加謹慎地看待每個創業公司的機會成本，但在可擴展、創新和技術企業中的良好投資數位應至少保持到2022年上半年。
2022年下半年，總統大選可能會阻礙在巴西的投資。
儘管在公共衛生和政治上存在著不確定性，但可以看到具有堅實結構的風險資本市場將繼續飛速發展。專家預計，明年對巴西初創企業的投資應該比2021年增長1到2倍。
巴西舉行5G頻段的拍賣
11月4日，巴西國家電信管理局（Anatel）舉行5G牌照的拍賣，此次拍賣的頻段共有四個：700MHz，2.3GHz，3.5GHz和26GHz，特許經營期為20年。由於參與的公司和拍賣的頻段數量較多，預計拍賣工作將持續兩天。
所有的頻段都被劃分為全國和區域區塊，參與企業針對這些區塊進行競標，因此，每個頻段可能有一個以上的中標公司，在地理劃分上也可能存在重合。電信管理局表示，所有區塊均成功拍出的話，將為政府帶來30.6億黑奧的特許費收入。此外，還有75.7億黑奧將用於為基礎教育學校接入互聯網，企業的其他投資義務則為391億黑奧。
共有15家公司和聯合體向電信管理局提交了報價書，其中有三家是巴西大型的全國性電信運營商：Claro、TIM和Telefonica；其餘均為區域互聯網供應商和電信服務商，基礎設施供應商，硬體製造企業和投資基金等。
預計5G服務將在2022年7月前啟動，首先是在州首府城市，到2029年之前，會逐步擴展到其他城市。
根據巴西電信聯盟（Conexis）的測算，此次聯邦政府成功入帳特許費70.89億黑奧，同拍賣底價20.43億黑奧相比，溢價率高達247%，成為繼鹽下層石油開採權競拍之後，巴西史上金額第二大的特許權拍賣。
關注5G牌照拍賣的巴西線民發現，中國的華為並不在投標企業的名單當中。其實原因很簡單：5G頻段拍賣針對的是電信運營商，而華為是電信基礎設施設備的供應商，因此不具備參與此次拍賣的資質。但是，中標企業可以從華為那裡採購5G設備。
拍賣公告預計，5G網路將在2022年7月前在巴西所有首府城市開始運行，但這並不意味著這些城市的所有地區都能接入5G網路。
在巴西部署5G網路，主要是需克服官僚手續、安裝電信基礎設施，即通信基站。許多城市還有一些特殊規定，可能會讓安裝過程更加漫長。
巴西政府設定的另一個期限是，居民人數在3萬到10萬的城市可能要到2028年才能開始用上5G。
巴西有5000多個城市，基礎設施必須通過光纖到達所有這些城市，以便5G網路正常運行，而這不是一時之間就能實現的。
5G在明年將到達像聖保羅、里約熱內盧、貝洛奧里藏特、福塔雷薩這樣的大城市。2023年起，中型城市也會開始部署，2024年到達小型城市，並在5年內覆蓋巴西90%以上的人口。不過，就算到2027年，應該有部分人口仍未用上5G。
在巴西，主要供應商有華為、愛立信和諾基亞。
華為在接受採訪時表示，公司有一個解決方案，可以滿足5G天線的大量需求。“我們的想法是減少目前存在的天線數量。這種2G、3G和4G天線也可以在較低頻率下承載5G。”華為巴西無線解決方案經理里貝羅（Bruno Ribeiro）解釋道。這意味著5G可以通過利用舊網路的某些功能來工作。
里貝羅表示，華為已經在該領域深耕多年，可以提供端到端的解決方案，並且已經為世界很多地區提供了5G網路。公司的5G解決方案非常成熟、規模大且容量高。他說，巴西一些中標的公司已經擁有光纖和基站塔的基礎設施，對5G部署是非常有利的。
前總統盧拉恢復大選資格
3月8日，巴西聯邦最高法院（STF）法官埃德森·法辛，下令廢除庫里提巴（Curitiba）第13聯邦法院判決的關於前總統盧拉在洗車行動中的所有判決。不再追責盧拉（PT），且其不再受《清白履歷法案》的約束，讓盧拉有資格在2022年參與總統選舉。
法辛解釋說，在前法官塞爾吉奧·莫羅（Sergio Moro）擔任庫里提巴（Curitiba）第13聯邦法院的法官時，無權審判前總統。並下令在聯邦區聯邦法院重審此案件。
該決定是在去年11月由盧拉的辯護方提出的人身保護令請求中做出的，該要求對四個案件產生了影響：瓜魯雅的三層公寓，阿蒂拜亞的農場，盧拉研究所的總部以及對盧拉研究所的捐款。
法辛稱，他之所以做出這個判決，是因為最高法院限制了第13聯邦法院的管轄範圍。
3月23日，巴西最高法院第二法庭以3:2的票數宣佈，莫羅對盧拉在瓜魯雅的公寓案中的判罰有失公正。這一結果使得莫羅對盧拉在海邊公寓案中的判決被全部推翻。6月23日，聯邦最高法院撤銷了盧拉在洗車行動（Lava Jato）中的罪行，前總統得以重新獲得選舉權。
盧拉在接受專訪時表示自己將參加2022年總統大選。盧拉在採訪中說道：“我將成為反對博爾索納羅（Jair Bolsonaro）的候選人。如果我在贏得總統選舉中處於最佳位置，且身體狀況良好，那我還擔心什麼呢。”
截止目前，盧拉在所有民意調查中均排名第一。
巴西調整支出上限規則以支付新的社會福利
10月21日晚，在支持政府的議員積極遊說下，巴西眾議院特別委員會批准了一項《聯邦法定債務的憲法修正案》的初稿，這將允許巴西聯邦政府2022年在預算上限之外，增加830億雷亞爾的支出，從而用於支付明年全年的“巴西援助金”。這一低保補貼也是明年總統博爾索納洛（Jair Bolsonaro）謀求連任的一項重要民生舉措。
對於調高政府財政支出上限的提議，金融市場對反應負面。另外，巴西經濟部的四位官員也因對此提議不滿而提交辭呈。
預審通過的憲法修正案規定了新的法定債務支付模式，提供了推遲支付和分期支付的可能性。這將為2022年的財政預算減少400億至500億黑奧的支出；此外，新規則還將允許騰挪出另外390億黑奧的財政空間。兩項加在一起，將為明年的財政預算開闢出830億黑奧的空間。
在騰挪出來的830億當中，有20億黑奧會用於該項目的支出，並將金額提高20%左右，這相當於2018年至今的累計通脹指數。這一舉措將惠及1500萬的參保人員，並使200萬正在排隊參與該計畫的人也同時受益，所有有資格獲得低保的人員，都將在明年12月之前獲得不少於400黑奧的補助。
報告還建議依據官方通貨膨脹指數，同步修正財政支出上限和法定債務金額。目前，財政支出上限的修正是每年6月份進行，按照此前12個月的通脹指數來計算，而法定債務的修正則是以日曆年為週期。
修正案分別於11月和12月得到了巴西眾議院和參議院投票，並獲得批准。在參議院投票程式結束後，眾議院將再次投票，以表示其對該提案的態度。
投票後，修正案為2022年新的支出開闢了1061億黑奧的空間。參議員們擔心明年，當現任總統博索納洛尋求連任時，會出現大肆揮霍的”選舉狂歡”。因此，參議院改變了措辭，在資源配置上分別蓋上了“巴西援助”計畫以及衛生、社會保障和社會援助的章。
巴西在貨幣、支付和外匯方面的變革
數位貨幣
5月24日，央行發佈了未來幾年內巴西發行數字黑奧的指導方針。11月30日，巴西中央銀行和全國銀行聯合會（Fenasbac）宣佈建立一個創新實驗室，以探索創建巴西的數字貨幣。
數位貨幣與加密貨幣（例如比特幣）不同，後者不受中央銀行監管。在央行發行的指導方針中，重點在於開發和發展基於例如智慧合約（smart contracts），物聯網（IoT）和可程式設計貨幣開發等科技的新模型，以及線上交易的能力。
由中央銀行參與的數位黑奧系統的風險水準較低，這可以帶來一系列的好處，例如以規範的方式創造一個更安全的支付環境，為產品提供法律保障，並使社會上越來越多的人受益。央行希望數字黑奧能夠成為人們日常生活的一部分，以便與銀行帳戶、支付帳戶、卡和現金一起使用。這也有助於使公民可用的支付方式組合多樣化。
此外，數位貨幣的創建將通過標準化和操作互通性來降低成本，具有可審計性、可追溯性和透明度，確保其處於必要的監管中。央行認為，這些功能可以使新產品更快地觸及目標受眾，更適合人們的需求，並以比目前更低的平均價格進行交易。內圖說：“當這一項目與中央銀行的其他舉措聯合實施後，它們對提高這些技術的金融包容性的潛力是顯而易見的。”
隨著虛擬貨幣技術研究所的啟動，巴西央行預計到2023年，數字黑奧將會在金融機構進行試用。該專案將在明年七月前完成，根據研發機構的說法，測試將在2022年底逐漸開始，並逐步納入更多的客戶群體。然而，數位黑奧面對公眾的大範圍使用還需要時間，因為研發的速度較為緩慢。
開放銀行
巴西開放銀行的第三階段在10月29日開始，它允許金融機構交換客戶資料和資訊。第三階段的主要亮點是Pix可以更方便地用於網購。
現在，支付發起者可以連接消費者的所有帳戶，即使他們希望使用的金融機構或者銀行卡沒有在銷售產品的商店中列出。
因此，支付發起公司將通過開放銀行開啟交易，連接同一業務環境中的不同金融機構。消費者選擇使用哪個帳戶或卡中的餘額來付款。支付發起者聯繫資金流出的銀行，銀行在得到客戶授權後完成支付。這些流程將在幾秒內完成。
從這個開放銀行的第三階段開始，人們將能夠在互聯網上通過Pix進行購買付款而無需訪問銀行的應用程式。
到2022年，金融機構將能夠訪問消費者資料，以便向後者發送信貸建議。要在開放銀行中共用資料，客戶必須在其擁有帳戶的金融機構中授權。
外匯新規
12月30日，巴西批准了一項提案，後者為外匯市場和外國資本在該國流通制定了新的規則。
這項提案允許個人和公司在巴西開設外幣帳戶——目前，只有外匯交易行、信用卡發行機構、旅遊服務提供者等特定公司才被允許擁有外幣帳戶。巴西的中央銀行將負責監管這些外幣帳戶。
出口公司的原料供應商可能可以擁有外幣帳戶，使有外幣收入的出口公司可以實現自然對沖。這可以降低巴西市場上處於進出口生產鏈的公司的成本，提高了外匯交易的效率，最終使消費者受益。
根據該提案，外匯市場的操作可以自由進行，金額不受限制；允許中央銀行發佈相關法規，讓個人可以在巴西開設和持有外幣帳戶。匯率可以在（被授權在外匯市場經營的）機構之間以及機構與客戶之間“自由商定”。
個人之間購買或出售500美元以下的外幣現金將更加簡單，不需要經過中央銀行的監管。該項目還允許巴西人攜帶高達1萬美元離開或進入該國，而無需向聯邦稅務局申報。目前免申報的限額為1萬黑奧。
法案出臺後，國家貨幣委員會（CMN）和中央銀行仍將需要確定具體的法規，並為市場的適應制定一個期限。因此，新規則可能需要長達一年的時間才能生效。
巴西出現瘋牛病例，暫停對華牛肉出口
巴西當局在馬托格羅索州的Nova Canaã do Norte和米納吉拉斯州的貝洛奧里藏特的冷藏廠發現了兩例“非典型”瘋牛病病例。遵照中巴簽署的雙邊衛生協議，巴西暫停了對中國的牛肉出口。
這項措施從9月4日開始生效。巴西農業部澄清，世界動物衛生組織在確認各國的風險等級時，並不包括非典型瘋牛病例。“因此，巴西仍然維持在低風險的評級，動物產品以及副產品的貿易應該不會受到任何影響。”農業部稱。
巴西農業部在12月15日表示，中國已經取消了自9月4日以來對巴西實施的牛肉禁運。
巴西政府在一份聲明中指出：“這樣一來，對出口中國的動物蛋白的認證和運輸將開始正常化，可以從今天起開始恢復。”
中國是巴西牛肉的主要市場，在巴西出口的近200萬噸牛肉中，中國幾乎購買了一半。
據巴西肉類企業協會（Abrafrigo）稱，由於禁運措施的實施，巴西10月份的肉類出口總量與2020年同期相比下降了43%，11月份與2020年同期相比又下降了47%。儘管如此，貿易和國際關係秘書里貝羅Orlando Leite Ribeiro評估說，巴西的總出口量應該不會受到很大影響。
“去年，我們向世界出口的牛肉總價值略高於80億美元，其中大約40億美元的牛肉流向了中國。今年的結果應該是非常相似的。因此，我們相信，即使有縮減，也不會超過2%”。
因為禁運，9月和10月巴西牛肉的價值出現下降，但市場貨架上的肉類價格並沒有因此而降低。而且，自11月以來，牛肉價格再次上升。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
