巴西聯邦政府和國會利用選舉法漏洞保證在競選期間正常撥款
2022/03/12
為了繞過有關禁止在“首輪投票日”前三個月內撥款預算修改案經費的規定，聯邦政府打算採用“空白支票”的特別撥款方式向政治盟友的家鄉輸送33億黑奧的議員預算修改案經費。
普通的議員預算修改案經費撥款模式只允許服務和工程完成後，政府從預算中撥款。如果一個公共工程在投票日前的三個月內未竣工，禁止撥款。但“空白支票”議員預算修改案不同，三個月前議員遞交的申請被通過後，政府可以提前撥款。選舉法禁止聯邦政府在7月2日“禁止撥款日”到10月2日首輪投票日期間撥款預算修改案經費，除了自然災害和正在施工或者已經定好工期的工程和服務。政府在2020年啟用“空白支票”特別撥款方式，為此類預算修改案撥款6.21億黑奧，2021年增至20億，2022年有望達到33億。
應眾議員們的要求眾院預算顧問處正在研究的一份報告顯示，“空白支票”議員預算修改案儘管也受到選舉法的制約，但他們找到法規漏洞。議員們聲稱“空白支票”撥款方式有助於避免繁瑣審批程式和造福於民。民主社會黨眾議員馬托斯抱怨通過正常申請鋪路經費管道通常要耗時兩年，他通過“空白支票”預算修改案為聖卡塔琳娜州各城市申請了8百萬黑奧經費。他還透露，地方政府在“禁止撥款日”前三個月內收款，在任何時候開工，工程不會受到經費短缺的影響。
競選年引發經費撥款壓力，“空白支票”預算修改案有望成為成功申請經費的政客們自我宣揚的工具。為米納斯州城市申請8.8百萬經費的民運黨眾議員洛佩斯Mauro Lopes透露他向地方政府許諾至少在5月前經費不會受到影響。監管機關和專家們認為這種撥款模式缺乏透明度，是腐敗滋生的溫床。因為申請中沒有說明經費的具體用途，監管機構很難追蹤經費的去向。經濟部和政府秘書處確認，按照國會的理解，“空白支票”預算修改案受到選舉法的制約，但可以提前撥款。聯邦政府計畫在5月底和6月底前，向議員們的家鄉撥款，經費總額為35.6億黑奧。根據此前的報導，政府在選前已經創紀錄的撥款25億黑奧。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
