巴西政府預計明年財政出現赤字壓力
2022/08/27
難以減少650億黑奧的赤字，經濟部預計2022年將盈餘60億黑奧，但明年會恢復赤字。
儘管巴西預測今年的公共帳戶餘額有盈餘，但政府將在月底前向國會提交的2023年預算提案，餘額再次出現赤字，赤字數據將略低於《預算法》授權的650億黑奧。
“巴西援助”計畫、公務員工資調整、所得稅修正和燃料補貼是平衡下一屆總統任期第一年公共帳戶的四個主要挑戰。
經濟部認為今年中央政府的公共帳戶將保證盈餘60億黑奧，這是八年赤字之後第一次出現盈餘。公共帳戶出現的這個狀態得益於2022年的一些非常規收入。
除了聯邦稅收收入的恢復高於預期（受通貨膨脹和油價上漲的推動），政府向國家經濟和社會發展銀行（BNDES）申請的紅利（189億黑奧）和來自巴西電力公司（Eletrobras）私有化進程的資金（268億黑奧）已經進入今年的帳戶，還有下半年應收的所有紅利。
政府尚未明確如何在預算中將四大挑戰安排妥當，但已預測在2023年恢復赤字。即使不考慮上述措施對預算產生的衝擊，其他因素也會對聯邦帳戶造成影響，如義務性支出的自然增長。如果這些措施的支出被納入預算，還需作出一些法律上的修改。
總統博爾索納羅本周表示，預算文本將提到維持600黑奧的“巴西援助”計畫。目前，該計畫暫時規定，600黑奧的金額將發放至2022年年底，從2023年1月起，發放額度將降至400黑奧。
根據技術人員的計算，加上新添加的220萬個家庭享受這項補貼，“巴西援助”計畫對資金的總需求從2022年的890億黑奧增加到明年的1580億黑奧。
公務員的工資調整也將消耗財政空間。政府計畫將進行與明年預計通貨膨脹率相應的調整。目前，市場估計2023年的通脹率為5.33%（可能需要160億黑奧），但政府計算出的百分比為4%左右（大約花費120億黑奧）。
諸如此類的支出佔用了支出上限的空間，減少了可自由支配（非強制性的，其中包括投資）的餘地。在截至6月的12個月中，可自由支配支出的執行額為1550億黑奧（不到總額的10%），而到2023年，這個數字會更低。
所得稅表可能獲得修正以及2023年燃料補貼政策可能延續，並不消耗支出上限的空間（因為它們是收入方面的措施），但影響到預算平衡。
修正所得稅的措施是博爾索納羅最近幾天承諾的，他在2018年的競選活動中也作出過同樣的承諾。政府內部尚未對此達成共識。為使計畫可行，將有必要制定一套對應措施，例如，限制醫療費用的扣除，等等。
政府也沒有放棄對紅利徵稅的想法，可以將它作為明年繼續發放600黑奧“巴西援助”福利的收入來源，儘管它並不能解決令人頭痛的上限問題。
儘管明年將恢復赤字，但政府技術人員評估說，近年來的軌跡顯示，巴西正逐步實現財政再平衡。但經濟部官方預測， 2022年盈餘之後，直到2025年才能再次看到財政盈餘的狀態。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
