2023年巴西新總統面臨的經濟形勢和挑戰
2022/10/27
公共帳戶危機是主要問題，但經濟活動的放緩和增稅的可能性也會帶來複雜的情況。
無論誰當選2023年的巴西總統，他面臨的主要挑戰都不會在下周日（30日）結束。經濟形勢呈現出的一系列複雜因素，可能會阻礙巴西經濟從疫情引發的危機中恢復。
經濟學家指出，無論誰將在未來四年執掌高原宮，公共帳戶都是潛在的爆炸性因素。
巴西和全世界的經濟放緩也會產生重要影響。由於國庫收入減少，專家預計下屆政府將被迫提高稅收，以抵消2022年批准的在永久性支出方面的增長。
即使在熱火朝天的競選活動中，兩位候選人在經濟領域的計畫仍然虛無縹緲。在第一輪競選中領先的盧拉表示，他將重新調整最低工資，恢復公共投資，進行稅收改革，並將採取新的財政政策。
但許多細節仍未解決，特別是關於公共資源管理以履行其承諾的問題。誰將成為他的經濟部長也仍然是個謎，這讓投資者處於觀望之中。
另一方，如博爾索納羅連任，將在政府中繼續任職的經濟部長保羅·蓋德斯總是重申“經濟正在蓬勃發展”，並表示將推進結構性改革。
蓋德斯通常強調，巴西的失業率和通貨膨脹率正在下降，而稅收正在上升。然而，經濟學家警告說，這種影響是暫時的，如果不解決內部問題，結果可能會出現逆轉。
無論誰坐上總統寶座，都必須解開以下巴西經濟中的主要癥結。
公共開支
公共帳戶是明年的主要關注點。問題的“癥結”在於，預算中沒有考慮到2022年批准的開支增長，而候選人也沒有明確表示將如何找到收入來源。
盧拉和博爾索納羅都承諾在2023年將巴西援助金保持在600黑奧。但博爾索納羅政府提交給國會的預算只包括405黑奧的福利資金。
根據獨立財政機構（IFI）的計算，將另外需要518億黑奧資金用於該項計畫。這將使政府的可支配開支（非強制性的開支）從1157億黑奧擠壓到明年的639億黑奧。
政府預測明年的財政赤字為637億黑奧，但分析師們估計，窟窿至少是預測的兩倍。
沒有可靠的預算，金融市場不相信國家有能力在不出現債務爆炸的情況下履行其義務。通常的反應是資金流出，黑奧貶值和通貨膨脹壓力。
國庫收入將受挫
中央銀行前董事、ASA投資公司宏觀經濟負責人、經濟學家法比奧·坎楚克（Fabio Kanczuk）認為，由於經濟活動的減少，2022年國庫良好的收入情況在明年不太可能再次出現。
根據聯邦稅務局的數據，今年前9個月的聯邦收入總額為1.64萬億黑奧，與去年同期相比（1.49萬億黑奧）實際增長了9.5%。
但該機構表示，今年的收入中，非典型收入達370億黑奧，是經濟重新開放、大宗商品貿易和通貨膨脹影響產生的效果，增加了產品價格中的稅收比例。
JGP的首席經濟學家費爾南多·羅卡（Fernando Rocha）也指出，最近幾個月的稅收得益於國有企業高於平均水準的紅利，這些企業在商品價格上漲的經濟週期中通常表現良好。例如，隨著國際市場上每桶石油價格的上漲，巴西國家石油公司的利潤創下了新高。
國家基本利率的提高，即Selic，也增加了稅收。從1月到9月，資本收入的預扣所得稅額達到626億黑奧，實際增長62.8%。
但分析師警告說，2023年的預測顯示情況會惡化，因為重新開放經濟的大部分效果已經過去，高利率已經開始產生抑制經濟活動的效果，這將使未來產生的稅款減少。
如何應對財政危機
總統候選人在競選期間只提到了稅收解決方案的一些方向。
其中一種可能性是，稅制改革重回議程，稅率在總體上會增加企業特別是服務業的負擔。
另一條路徑是重新調整企業所得稅。專家們呼籲結束對利潤和紅利的完全免稅，同時減少企業所得稅（IRPJ）。
但是，其他一些減免稅措施也可能重新審查，例如燃料的流轉稅（ICMS）上限。對燃料和工業產品的減稅，使今年的財政收入減少了261億黑奧。
JGP的羅卡認為，無論下一任總統是誰，他都需要修改國會批准的預算，獲得“許可”以打破規則，為社會福利提供資金，並制定計畫改善狀況。
經濟活動和通貨膨脹
專家們已經發出警告較富裕國家的通貨膨脹將上升。這將促使這些國家實行加息政策控制物價，並導致經濟增長放緩。
俄烏戰爭使通貨膨脹的衝擊再次發生，因為它減少了市場上能源和大宗商品的供應。
夥伴經濟體的增長放緩具有破壞性，貨幣政策更顯示其力量。同樣是為了打擊通貨膨脹，巴西經歷了歷史上最快的一次加息，從2%的年利率上升到目前的13.75%。
而預料之中的巴西經濟增長放緩似乎已經開始。中央銀行的經濟活動指數（IBC-BR），即GDP預測，8月份與7月份相比，縮減了1.13%。
巴西瓦加斯（Getulio Vargas）基金會經濟研究所（Ibre/FGV）的GDP監測指標也在朝著同樣的方向發展：8月份回落了0.8%。
ASA投資公司的坎楚克指出，如果沒有上半年的經濟刺激，以及下半年聯邦政府採取的新政策，利率上升產生的影響將更早出現。隨著經濟活動的真正放緩，巴西經濟將在第四季度出現衰退跡象。
但JGP的羅卡表示，令人鼓舞的是，外國投資者可能將這一時刻視為機會。由於巴西擁有很高的利息差，它仍將是新興市場中比較穩定的國家。
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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