巴西新政府將重申或撤銷400項氣候環境政策法令
2022/11/04
巴西當選總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）已對外明確表示，新政府的一項重點工作就是亞馬遜雨林的保護和應對氣候變化。為此，新政府團隊將會重新審查401項現政府的法令，從中撤銷一些對環境有不利影響的規定。
在所有這401項法令當中，有107項應被立即撤銷，從而儘快遏制有害影響，表明新政府對氣候和環境民生議程的承諾；另有18項法案需要經過司法和監管討論以後，再行廢除；最後，還有對其他276項法令進行分析，以對其內容做出調整，或者制訂新的實施細則。
參與這些調研工作的巴西氣候政策智庫，塔拉諾亞研究所（Instituto Talanoa）向新總統團隊提出了一份政策建議檔，其中包括28個要點，主要與恢復社會參與，增加政策透明度，加強指揮和管理的力度。
該智庫柳卡·約納哈（Liuca Yonaha）表示，隨著時間的推移，博爾索納羅的行動模式變得越來越明顯：他首先通過一些行政法令對負責某些領域的機構進行了改革，這些行為主要集中在本屆政府執政的第一年。她指出，總的來說，這些改革就是為了摒棄公民社會的參與，在某些情況下，甚至連科技和學術界也被排除在管理機構之外。隨後幾年中，佔據主導地位的是推出一些新的監管細則和應答性的舉措。
這方面最明顯的一個例子就是對國家環境委員會（Conama）的重組。2019年5月，博爾索納羅和當時的環境部長裏卡多·薩勒斯（Ricardo Salles）頒佈法令，將該委員會的成員人數從96人減少到23人，並提高了聯邦政府在其中的比重，減少了社會的參與程度。之後，又利用社會和新聞界對新冠疫情的關注，大力推動了相關法規的調整和簡化，這也正是薩勒斯在一次總統召開的部長會議上，提出來的“暗渡陳倉”法。
其中一個例子，就是2020年4月6日發佈的一項部長令，要求將《森林法》適用於大西洋森林，這是一個巴西獨特的生物群落，有自己的管理法律，其規定的保護內容更為嚴格，而這樣一紙政令就使砍伐者達到赦免，不需要承擔林地恢復的責任。由於多家機構的異議和司法機構的質疑，最終薩勒斯還是撤銷了這份部長令。
另外，還有一些法令的影響是廣泛而深遠的，其中之一是從2019年4月起，所有聯邦政府所屬機構參與的聯席環保機制都被取消了，這一行為是造成亞馬遜雨林保護基金陷入癱瘓的主要原因之一；而且兩個參與《全國水上石油污染事件應急計畫》的聯繫委員會機制也被取消，而2019年，巴西發生了多起石油洩漏事件，尤其是東北部地區深受其害。
責任編輯 / 王子明
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