競選承諾太多，盧拉平均每兩周就需履行一個
2022/11/10
在沒有制定詳細政府計畫的情況下，盧拉至少做出了103項承諾，其中許多是空泛的。
巴西當選總統盧拉在其任期內平均每14天就必須履行一項選舉承諾，以完成競選過程中提出的所有提案。大多數的承諾都非常空泛，未作出任何詳細說明。
這份承諾清單包括他在政府施政綱領中、在選舉宣傳中、在10月27日公佈的承諾書以及在選舉期間接受媒體採訪時宣佈的內容。
盧拉通過這些平臺和聲明推出了至少103項提案，涉及經濟、農業、教育、衛生和公共安全等領域，以及政治領域的問題，如各部委的組成等等。
其中還包括這位未來行政首長的承諾，不會在2026年競選連任，不會將巴西石油公司和郵局私有化，以及不會改變各州的流轉稅（ICMS）政策。
盧拉在競選期間因沒有提出詳細的政府計畫而遭至批評。大多數已規劃的提案也並未解釋其在財政上的可行性或在行政上的可執行性。
盟友們已經可以預見，在維持600黑奧的巴西援助金（Auxílio Brasil）問題上，在向有子女家庭增加發放150黑奧的計畫上，以及調整所得稅表，將免稅限額提高到5000黑奧的承諾上，盧拉將遭遇財政障礙。
據估計，繼續維持巴西援助金中200黑奧的額外補貼，其成本約為520億黑奧。而兒童額外補貼的估計成本為180億黑奧。
在最低工資問題上，有一項正處於評估之中的提案，基於過去五年的平均增長率，建議提高1.3%至1.4%。最低工資如果在1月份開始調整，對預算的影響是60億黑奧，如果在5月份開始調整，其成本將為39億黑奧。
盧拉的團隊和2023年預算報告員、參議員馬塞洛·卡斯特羅（Marcelo Castro）上周四（3日）確定提交一項憲法修正提案（PEC），以使政府可以突破支出上限，避免明年可能會出現的大崩潰。
其他提案中還包括對富有群體徵稅的稅制改革，以及取消支出上限，改進勞動改革和改變巴西國家石油公司（Petrobras）目前執行的跟隨國際市場波動的定價政策。
在經濟領域之外，當選總統的主要提議涉及取消博爾索納羅總統的軍備政策，還包括實現2015年巴黎會議確立的環境目標，以及改革員警職業體系和監獄系統。
對於這些承諾如何落實的問題，盧拉尚未作出任何詳細說明，沒有將各項舉措與各部委掛鉤，也沒有說明每項措施的限制、優先事項或劃分出各個實施階段。
盧拉團隊對方案缺乏深度作出的解釋之一是本屆政府無法提供足夠的資訊。
在整個選舉過程中，前總統在競選活動中因缺乏有力的數據而遭受批評，他的承諾總是基於他以前兩屆任期（2003-2010）中的數據，這導致批評者認為他開出的是“空頭支票”。
聖保羅社會和政治學院（FESPSP）的政治學家羅德裏戈·加洛（Rodrigo Gallo）教授認為，除預算問題外，聯合治國的制度迫使盧拉需要廣結盟、共治國，這也導致他的各項提案缺乏深度，因為提案的實施必須獲得國會的通過，各項目標才能得以執行。
加洛還指出，國會當選成員的組成狀況將迫使盧拉擴大協商範圍，包括需要關注親現政府的團體或反對派的要求，這可能會給盧拉的各項提案在執行上帶來障礙。目前的政治和經濟形勢比盧拉前兩屆任期更加微妙。儘管如此，全社會也將要求盧拉兌現選舉承諾。
責任編輯 / 王子明
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