巴西總統博爾索納羅任期內突破支出上限達7950億黑奧
2022/11/18
盧拉希望國會允許他在2023年的花費超過憲法規定限額1,980億黑奧；當選政府表示需要這筆資金來保證貧困人口的福利。
巴西當選總統盧拉正試圖讓國會批准一項憲法修正案，允許政府在2023年在支出上限之外支出1,980億黑奧。
將一些花費排除出支出上限並不是什麼新鮮事。根據巴西瓦加斯基金會巴西經濟研究所（FGV IBRE）研究員、經濟學家布拉烏利奧·博爾赫斯 （Bráulio Borges）應BBC巴西新聞的要求進行的調查，博爾索納羅政府從2019年到2022年超過上限的支出達7949億黑奧。
這個數字是現政府在國會獲得的超過憲法限制的支出授權和其他規避上限（如推遲支付經司法確認的政府債務以及在確定2022年上限時改變計算方式）獲得金額的總和。
現政府超出上限花費的近8000億黑奧中的大部分是在2020年支出的，這一年國會因新冠疫情而批准了大幅支出。但是，實際上，現政府執政的第一年上限就開始放鬆，並且持續至疫情好轉之後。在過去一年裏，博爾索納羅為謀求連任更大規模地突破上限，提高社會福利。
根據這位經濟學家的計算，2019年突破上限達536億黑奧，2020年達5079億黑奧，2021年達1172億黑奧，今年將達1162億黑奧。
金融市場人士認為，盧拉政府現在要求的上限外金額（1980億黑奧）過於誇張。他們主張控制支出，以避免增加公共債務，目前公共債務占GDP（國內生產總值）的77%。而當選政府則表示，這一數字是保證貧困人口福利支出的必要條件。
是否該終結支出上限制度？
瓦加斯基金會的研究員認為需要商討一個取代上限規則的新的財政規則，因為這個規則顯然是行不通的。盧拉本人在選舉期間就主張結束目前執行的憲法限制。
一些公共賬務方面的專家，如聖保羅州財政廳長費利佩·薩爾托（Felipe Salto），主張用一個將支出增加與公共債務表現聯繫起來的規則來取代上限。高債務會限制支出，而減少債務則會為擴大支出打開空間。
他在最近接受《聖保羅頁報》採訪時解釋說：“這項建議的好處在於，將財政政策轉向真正重要的東西，也就是債務軌跡，並避免採取過度收縮的財政政策（在經濟已經疲軟的情況下削減開支）。
薩爾托還指出：“上限規則，事實上已經不存在了。結束它的人叫保羅·蓋德斯（Paulo Guedes），他提出了一系列的憲法修正。”
經濟學家、約翰-霍普金斯大學教授莫妮卡·德波勒（Monica de Bolle）也支持這項建議。她認為，過渡期憲法修正案中本應該討論這個問題。然而，現在的趨勢是，這種討論將在盧拉上任就職後進行。
德波勒表示：“過渡期憲法修正案需要為巴西財政框架的現代化建設開闢道路。如果當選的領導層沒有能力意識到這一點，那將是令人遺憾的。”
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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