巴西新政府提交過渡期憲法修正案草案，1980億黑奧繞開支出上限
2022/11/18
阿爾克明表示憲法修正案的有效期將由國會確定。草案總共將1980億黑奧的支出排除出支出上限範圍。
巴西當選政府團隊於週三（16日）前往國會遞交過渡期憲法修正案（PEC）草案文本。該提案將確保家庭補助金（Bolsa Família）自1月起發放，金額為600黑奧。被排除出支出上限範圍的總金額達到1980億黑奧。
當選副總統兼過渡期協調員傑拉爾多·阿爾克明（Geraldo Alckmin）和負責預算事務的過渡團隊代表、當選參議員惠靈頓·迪亞斯（Wellington Dias）一同前往國會，受到眾議院議長阿瑟·利拉（Arthur Lira ）和參議員達維·阿爾科倫佈雷（Davi Alcolumbre）的接待。2023年聯邦預算的報告員，參議員馬塞洛·卡斯特羅（Marcelo Castro）也出席了會議。
過渡期憲法修正案（PEC）是新政府制定的一個替代方案，將“巴西援助金”（將恢復原名家庭補助金）的支出從支出上限中排除。否則，1月份開始發放的補助將按照博爾索納羅政府提交的2023年預算中規定的405黑奧發放。
提案文本還將對領取福利家庭中6歲以下兒童發放的150黑奧額外補貼也排除在支出上限之外。
把這些高額支出排除在上限之外，為當選總統盧拉實現競選承諾留出了空間，比如，使最低工資的提高幅度高於通貨膨脹。
當被問及該憲法修正案的期限時，阿爾克明表示將由國會在討論文本時確定。提案中仍未達成共識的議題之一是關於家庭補助金將在多長時間內脫離上限。阿爾克明還表示，憲法修正提案不會成為政府不承擔財政責任而隨意支出的許可證。
超額收入
阿爾克明解釋說，政府在2023年獲得的任何超額收入中的6.5%也將被排除在上限之外。這筆錢將用於公共投資，但將被限制在2021年非常規收入的40%。也就是說，即使某一年的超常收入很高，釋放出來用於投資的最大金額將是2021年的40%（經貨幣修正）。阿爾克明指出，這一數額在明年將為230億黑奧。
被排除出支出上限的1980億黑奧
1,980億黑奧被劃分為以下幾個部分：
1,050億黑奧：相當於發放“巴西援助”405黑奧。
700億黑奧：將用於將福利提高到600黑奧，並為6歲以下兒童發放額外的150黑奧。
230億黑奧：來自超額收入。
聯邦大學與環境專案
各所聯邦高等院校的自身收入也將被排除在上限之外。也就是說各聯邦大學可以不受上限限制而使用通過自身努力獲得的收入。例如，前學生的捐贈或與其他國家的大學簽署協議而獲得的收入。
提案還將社會環境專案或與氣候變化有關專案獲得的捐贈資金的支出從上限中排除。
支出新空間
提案將從支出上限中排除家庭補助金的全部費用，相當於1750億黑奧。其中，1050億黑奧已經在預算中預留給了巴西援助計畫（人均405黑奧）。
現在，隨著財政空間的出現，當選政府將能夠為新的行動提供資金。到目前為止，過渡團隊和勞工黨（PT）議會成員已經提出了以下可能的分配方案：
健康行動，如治療慢性病和癌症；
用於“大眾藥房”；
提高最低工資；
增加學校膳食預算；
投資“我的家我的生活”福利房計畫；
用於國家科學和技術發展基金；
對文化進行投資。
批准程式
下屆政府在上任前就開始與國會談判，是因為它希望在年度預算法案（PLOA）投票前批准這項憲法修正案。
年度預算法案將對每個專案的金額進行細分，包括那些將通過憲法修正案釋放的資金所覆蓋的專案。
要批准一項憲法修正提案，必須首先經由一名議員正式提出。之後須提交給參議院審批，需要得到27名參議員的支持才能進行表決。
阿爾克明提出的文本，是在2023 年預算報告員馬塞洛·卡斯特羅和其他國會議員的幫助下制定的。
上周，當選副總統與眾議院議長阿瑟·利拉和參議院議長羅德裏戈·帕切科（Rodrigo Pacheco）就此事進行了商談。
責任編輯 / 王子明
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