巴西國會決定將Pix議員預算修改案經費調整到38億黑奧
2022/11/20
國會決定將38億黑奧“Pix議員預算修改案（簡稱‘Pix修改案’）”經費劃入“2023年預算”中。按照議員們指定的地區，聯邦政府在短時間內直接向地方政府撥出的這種經費不受監控，地方行政長官可以隨意使用，無需申報。
《聖保羅州報》此前報導過，這種經費在競選期間被用來資助小城市的藝術家表演，而不是用來解決民生問題。經費落入市政府的帳戶後，市政府可以任意開銷。而其他類型的議員預算修改案經費必須在申請方提交專案計畫，在工程交付和申報後才能支付。親政府、“中立黨團”和反對黨議員，以及未來政府政權交接團隊都不反對Pix修改案。
被盧拉（工黨）指定參與2023年預算案審議談判負責人的工黨參議員迪亞斯（WellingtonDias）表示，交接班子討論家庭補助金憲法修改案和補充預算是為了保證重要和投資領域經費充裕。他透露參眾兩院的領袖們的高層正在制定有關增加預算修改案透明度的法案。工黨全國主席兼眾議員格雷西（GleisiHoffmann）2019年起草Pix修改案憲法修改案，阿艾修（AecioNeves，民社黨，2014年總統候選人）擔任該案的意見報告人。
工黨56位眾議員中有55位已提交2023年度的Pix修改案。7位參議員中有5位也已提交。Pix修改案是僅次於秘密預算，各監管機構和公共帳戶專家們擔憂的另一個問題。Pix修改案經費一旦被撥出，無法確定是用來採購設備或者建設。由於Pix修改案經費是強制性經費，盧拉上任後政府必須向地方政府撥款。
支持Pix修改案的議員們聲稱這類修改案有助於消除官僚風氣。但專家們發出缺乏監管和引發挪用公款的風險。今年年底，國會將審議包含38億黑奧Pix修改案經費在內的預算案，通過的難度不大。但38億打破歷史記錄，2020年Pix修改案出臺的第一年，申請經費總額只有6.21億，2021年增至20億，2022年將達到33億，明年將達到38億，446位眾議員和61位參議員（占國會議員的85%）已提交申請。
Pix經費在競選期間被用來資助議員政治基地的藝術演出，眾議員亞諾尼斯（AndreJanones，前進黨）為出生地米納斯州Ituiubata市申請7百萬黑奧經費，其中1.9百萬用來報銷歌星利馬（GusttavoLima）和其他藝術家的演出。Pix經費還流向由議員親屬管理的城市，眾議員洛索尼（ValdirRossoni，民社黨）在過去兩年，為兒子羅德裏戈（Rodrigo Rossoni）執政的帕拉納州Bituruna市申請1.69千萬黑奧經費，但市政府從不申報經費使用的情況。洛索尼透露，已為Bituruna市申請9.85百萬2023年度經費。民主社會黨眾議員塞薩爾（JulioCesar）在過去兩年為皮奧伊州各城市申請1.18千萬Pix經費以及7.3百萬2023年度經費。
專家們強調，《憲法》和其他法律規定政府在撥款過程中必須遵守透明度和合法性的原則。巴西審計院成員協會（Atricon）主席塞薩爾（CezarMiola）指出“Pix經費撥款無需提交正式協議和意向書，可能會影響公款的透明度”。聯邦審計法院（TCU）向聯邦政府發起質疑管控修改案負責人的諮詢，將利用諮詢結果來梳理聯邦政府進行此類撥款的脈絡。包括法院、國會和聯邦政府技術人員在內的專家們透露，地方審計法院或者市議會和州審計法院將展開調查行動，因為經費的輸送終點是市政府。Pix經費可用來建造學校、廣場、鋪路或者公共機構保養等。
70%的經費必須用在投資。此外，經費不能用來報銷公務員人事開支和市政府債務。經濟部開發一個系統，供市長和州長們申報使用經費情況，但沒有出臺硬性規定。Pix修改案屬於議員以個人名義提交的預算修改案，在每位議員申請經費配額中占32%。
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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