巴西政府過渡團隊提交“家庭補助金”憲法修正案
2022/11/30
修正案將這項社會福利支出排除出支出上限，為期4年，每年的上限外支出最高達1980億黑奧。家庭補助金（Bolsa Família）將保持在600黑奧，享受補助金的家庭中每個6歲以下的孩子還將享有150黑奧的補助。此外，每年還有230億黑奧的投資金額排除出上限之外。當選政府期望在12月16日之前批准此案。巴西2023年預算的報告員，參議員馬塞洛·卡斯特羅（Marcelo Castro）週一（28日）提交憲法修正案（PEC）。修正案文本將“家庭補助金” 社會計畫的支出從支出上限中排除，為期四年。2023年支出上限外支出預期將達1980億黑奧。
除了用於“家庭補助金”的1750億黑奧之外，該提案還允許政府在未來幾年內，將多達230億黑奧的投資資金也排除在支出上限之外，這筆投資資金將來源於政府的“超額收入”，即超出原計畫的稅收。該文本已在國會系統中登記，但要啟動正式程式，需要至少27名參議員（總數的三分之一）的簽名。當選政府期望在週二（29日）之前達到這個數字，以便參議院憲法和司法委員會在本周對修正案進行投票。當選政府正在加緊談判，與時間賽跑，因為所有這些規則都需要納入2023年的預算中。
如果不出現延誤，2023年的預算將在12月16日之前進行投票。報告員馬塞洛·卡斯特羅週一表示：“現在提出的是為期四年的建議。最初的想法是將家庭補助金支出常態化地排除出支出上限。但由於反應很大，因此我們提出了四年的建議。當然，提案中的所有內容都將經過激烈談判，幾乎沒有一件提案進入議會後會被完全通過。當然，我們希望這個提案歷經修改，直至達成共識。”此項憲法修正案的目的是確保從1月份開始發放600黑奧的補貼，另外，享受該福利的家庭中每個6歲以下的孩子還可獲得150黑奧的補助。這項社會計畫每年的成本估計為1750億黑奧。
提案將為其他開支釋放空間
將家庭補助金的全部預算從支出限制中移出時，也為其他支出打開了1050億黑奧的空間。也就是說，當選政府將可以用這筆錢來兌現其他的競選承諾，如提高最低工資和恢復大眾藥房等計畫。最敏感的地方在於它對財政可能產生的巨大衝擊，以及家庭補助金支出將處於上限之外的時間。這些都有可能在審批過程中發生變化。支出上限的目的在於限制公共支出高於通貨膨脹率的增長，起到財政屏障的作用，使政府債務不至超額增長。
2023年最高至230億黑奧的投資金額
提案提出，從2023年開始，政府的超額收入可用於投資，但最高限額為230億黑奧。前一年經常性收入的超額部分可用於投資，不受支出上限的限制。限額為229億黑奧（相當於2021年超額經常性收入的6.5%）。提案還規定，家庭補助金將被排除在2023年的主要目標之外。這意味著這項支出不會被計入明年中央政府帳戶。
到底哪些支出將處於上限之外？
從上限中釋放已被列入2023年預算、計畫用於每月發放405黑奧巴西援助金的 1,050億黑奧。
當選政府計算出的將家庭補助金補充至600黑奧的700億黑奧資金，其中還包括向領取家庭補助金的家庭中每個6歲以下孩子多發放150黑奧的補助。
從前一年可能獲得的超額收入中拿出230億黑奧，用於投資。
各公立大學自己獲得的收入，例如，來自協議和捐贈的收入。
由捐款資助的社會環境專案或與氣候變化有關專案的費用。
最後兩點沒有包括在提案涉及的金額中，因為它們不屬於政府來源的資金。在卡斯特羅宣佈提交提案之後，迪爾瑪政府的前財政部長和盧拉過渡團隊經濟技術小組成員納爾遜·巴爾博薩（Nelson Barbosa）表示，提案將家庭補助金置於上限之外，為期四年，這已經符合經濟工作組的期望。“對預算進行補充非常必要。即使是博爾索納羅政府也說過，如果連任，將這樣做，所以這項憲法修正案非常必要，不能空等至1月1日。
當選政府也考慮其他解決方案，但最好的方案就是建立一個憲法修正提案，讓我們看看這事如何發展。”當被問及金融市場對提案文本的意見時，這位前部長表示：“市場的意見，市場會給出。”“事實的情況是，2023年的預算中沒有規定將巴西援助金或者新的家庭補助金維持在目前的金額，因此迫切需要確保這一金額得到維持，因為有數百萬人的日常生活依賴於這一福利。當選政府正在尋找所有可能的方法來予以保證，不僅這項福利，還有其他一些必須維持的社會計畫。”
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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