各國加大對巴西出口產品的限制
2022/12/06
各國針對各種巴西產品，從鋼鐵到檸檬汁，採取貿易保護措施。
巴西的出口產品更多地進入了目的地國家的貿易保護範圍。在目前生效的87項措施中，有58項從2020年開始實施至今（截至11月30日）。這個數字為2017年至2019年實施的27項措施的兩倍還多。數字中包括復審和延期案件，並涵蓋反傾銷、自衛措施和補貼補償等貿易保護措施。這些數據表明全球正更加密集地使用貿易保護機制，並且措施類別更加多樣化。總共有22個國家或地區對巴西的貨物採取了保護措施。
美國的防禦性措施最多，共有17項，其次是阿根廷，有12項措施，還有印尼，有11項。鐵、鑄鐵和鋼以及這些材料的製成品總共受到34項生效措施的制約。鋼鐵行業是最常見的受制約目標，但防禦機制已經影響到大批出口行業，從機械、紙張、橡膠到食品，如雞肉、糖和蜂蜜。
按照全球貿易中產品編碼的標準，總共有33個主要行業受到影響。也就是說，在現有的99個標準中，三分之一的巴西產品成為貿易保護措施的目標。
聖保羅州工業聯合會（Fiesp）國際關係和外貿主任塔蒂亞娜·普拉澤雷斯（Tatiana Prazeres）指出：“巴西更頻繁地成為貿易保護措施的目標，而且受影響的行業多種多樣。巴西的出口商收到調查警告信，受邀回答調查問卷，這種情況越來越普遍。”她表示，加強貿易保護措施是一種全球趨勢，幾個因素可以解釋，如經濟困難、國際環境發生變化和各國為防止國內產業受到非法或不公平貿易損害而採取的政策。
該聯合會透露，向世界貿易組織（WTO）通報的防禦措施數量從2020年的150項躍升至2021年的329項。2019年的數量為193項。在2021年，通報最多的目的地排名中，排名靠前的是美國、印度和加拿大。這個世貿組織的數據中沒有包括復審或延期的案件。
在2022年，截至11月30日，針對巴西出口產品的貿易保護措施中共有20項生效或延長。其中包括12項反傾銷措施，7項自衛措施和1項補貼補償措施。塔蒂亞娜指出，這種構成顯示各國採取的措施更加多樣化。以前使用的措施基本上都是徵收反傾銷稅，現在自衛措施的應用更加頻繁，包括那些成熟的經濟體都會使用。
在今年實施的七項自衛措施中，有兩項來自土耳其。其他來自摩洛哥、菲律賓、英國、歐盟和美國。在這七個案件中，有六個案件已明確排除對巴西徵收附加費用。自衛措施允許發展中國家（如巴西），在滿足與出口目的地國份額有關要求情況下，不受制裁。案件也可以得到復審。
歐盟在2022年延長的自衛措施具有標誌性意義。該措施自2019年開始實施，並在今年6月進行了復審。在該措施所包括的四類鋼鐵產品中，巴西被排除在兩類之外，但要對另外兩類產品徵收附加費。該措施規定了配額，如果超過配額，出口將被徵收25%的附加費。這項措施是歐盟對美國前總統特朗普在2018年對進口鋼鐵徵收附加費作出的反應。
塔蒂亞娜解釋說，自衛措施適用於某一產品的進口突然激增並對國內產業造成傷害的情況。“如果這種情況得到證實，採取自衛措施是最有效的補救措施，因為一項措施就可以針對所有的原產地，即造成進口突增的各個國家。而反傾銷措施則需要對每個出口國分別實施。”
瓦加斯基金會巴西經濟研究所（FGV Ibre）的研究員利亞·瓦爾斯（Lia Valls）指出，與鋼鐵有關的國際貿易對美國來說是一個敏感問題。由於美國方面主導了涉及巴西出口的現行防禦機制，預計鋼鐵行業將成為其主要針對目標之一。在美國現行的17項貿易保護措施中，有10項涉及鐵、鑄鐵、鋼及其製成品。
外貿協會（AEB）主席何塞·奧古斯托·德卡斯特羅（José Augusto de Castro）認為，貿易保護措施的加強與一些國家的貿易保護主義浪潮有關，同時還存在著生產鏈重組，以及試圖將相關工業引入自己國家或友好國家的原因。就阿根廷而言，該國採取大量的防禦性措施也可以用它自身的經濟危機來解釋。阿根廷已經制定限制進口的措施。
BMJ諮詢公司的合夥人韋爾伯·巴拉爾（Welber Barral）指出，印尼的措施數量多，更多的與這個東南亞國家的政策有關。印尼對多種產品都有自衛措施，由於措施涉及所有原產地，所以巴西也受到影響。“該國從歷史上來說就是一個封閉的市場，現在正在開放，但有很多內部阻力。所以南方共同市場（Mercosul）在尋求與印尼以及越南達成協議。”
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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