掃除中菲南海油氣合作法律障礙
2023/01/12
丁鐸為中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長、副研究員。
丁鐸在大陸《環球時報》撰文指出，自小馬可仕今年6月就任菲律賓總統以來，菲律賓新政府的南海政策走向一直很受關注。客觀來講，在大國之間維持平衡，特別是在強化菲美同盟和深化菲中各領域合作之間維持平衡，是菲律賓當下從自身國家利益出發做出的現實選擇。目前來看，小馬可仕政府在南海問題上表現出了相對謹慎。在不久前第77屆聯合國大會一般性辯論期間，小馬可仕還表示，菲律賓有意重啟同中國的南海油氣資源共同開發談判。
丁鐸表示，當然也要看到，菲方在表達重啟南海資源共同開發談判意願的同時，還提及「不能違反菲律賓國內法」，這就涉及共同開發的法律適用問題，也是中菲以往就共同開發進行談判磋商時一塊「難啃的硬骨頭」。
雖然法律適用問題與主權權益的行使存在關聯從而具一定政治敏感性，但在中菲達成的諒解備忘錄關於「不影響雙方主權和海洋權利主張、不影響雙方關於海洋法諸問題的立場」這一規定的基本前提下，中菲可以「技術化」方式處理法律適用問題，逐步掃清談判磋商中的「攔路虎」。
丁鐸認為，南海問題的本質是有關當事國間的領土主權和海洋畫界爭議，這一點清楚無疑，但近年來隨著地區和國際形勢變化，這一問題呈現出越來越多的地緣競爭、大國博弈和地區安全色彩，美國等域外國家又將所謂「航行自由」因素注入其中，進一步加劇了問題的複雜程度。
南海是中國與周邊國家的共同家園，南海的和平穩定歸根結底要靠沿岸國來共同維護，海上合作的積極勢頭要靠沿岸國來共同維持。在任何一片爭議海域實現資源的共同開發都絕非易事，中菲南海油氣合作也許不會是一片坦途，但雙方若能本著真誠意願，排除外部干擾，弘揚寶貴經驗，借鑒有益實踐，就完全有可能推動油氣合作取得實質性突破，並對其他涉海合作領域產生更大示範和帶動效應。
編輯 / 李斌
【巴西華人資訊網】
