巴西總統在聯合國全球論壇上主張監管社交平臺
2023/02/24
巴西國內關於對社交平臺實施監管的討論面臨障礙。
巴西總統盧拉在給聯合國教科文組織（UNESCO）的一封信中，主張對社交網路實施監管，以避免他所謂的“網路平臺對民主的威脅”。
社會交流秘書處（Secom）數字政策秘書João Brant週三（22日）在巴黎舉行的 “可信互聯網”（Internet for Trust）全球會議上宣讀了盧拉這封致教科文組織總幹事奧黛麗·阿祖萊（Audrey Azoulay）的信。盧拉在信中指出，“我們不能允許我們民主制度的完整性遭受少數數字平臺控制者的損害。”
聯合國教科文組織已在會議上就互聯網監管的全球準則進行過討論。盧拉的這封信呼籲立法，以“糾正利用使用者資料產生利潤的商業模式”。
巴西政府正在討論通過設立規則迫使社交網路刪除違反法治的內容。在眾議院議長亞瑟·里拉（Arthur Lira）的反對下，總統辦公室撤回了起草臨時措施的打算。
現在，盧拉打算將這項措施納入2630號法案，即所謂的“假新聞”法案，但人們對這樣做的可行性存有疑問。該法案由來自巴西共產黨（PCdoB-SP）的眾議員Orlando Silva起草，已經討論了三年。它在參議院獲得了批准，但在眾議院因爭議而停滯。
爭議中的一個要點是關於在網路平臺上延長議員豁免權。這一點是議長里拉想解決的優先事項，但在政府層面和民間社會中受到阻力，因為它被認為是政客擁有的可以不受懲罰地進行造謠的一種自由。
另一個爭議點是，該法案沒有規定如何對那些不對違法內容採取行動的互聯網平臺進行懲罰。目前，根據互聯網民權框架（Marco Civil da Internet）的規定，這些平臺只有在已接到法院命令但仍不刪除內容時才會被追究責任。政府主張採取更靈活的方法，使那些不積極行動的公司能夠被追究責任。
政府中有一個派認為，如果法案不納入這一點，那麼監管將是無效的，因為網路豁免權將繼續。另一方面，部分民間社會和部分國會成員認為，問責制會導致網路公司為避免受到制裁而對一些合法內容進行審查。
政府也對自我監管的提議提出反對，並以各網路平臺在競選期間遲遲不對違反平臺使用規則的內容採取行動為理由。
對於是否需要建立一個監管機構也未達成共識，這個監管機構將裁定平臺是否履行了管理義務，並決定如果沒有履行義務，是否應該罰款，等等。
另一個敏感點是法案中的一條關於為新聞業提供資金，以及新聞機構和互聯網平臺之間就內容付費進行談判的規定。環球網（Rede Globo）等媒體是該措施的堅定支持者，而網路平臺則強烈反對。
與巴西目前的法案內容不同，聯合國教科文組織正在討論的準則強調需要“處理非法和對民主和人權構成威脅的內容”，同時“保證表達自由和資訊獲取自由”。
正在討論之中的規則規定，網路平臺應系統地分析對民主構成威脅的內容，採用標籤表明內容可能存在問題，不將此類內容進行演算法擴大或貨幣化。同時，聯合國教科文組織的指導方針反對實施內容監控規則，這也是巴西司法部所捍衛的立場。
“如果數位平臺善意、勤勉行事，通過調查或其他措施來檢測、識別和刪除非法內容，則不應該承擔責任。”這是聯合國教科文組織巴黎會議上正在制定的指導方針草案中的一段話，其最終版本應在今年年中公佈。
巴西司法部的提議將被納入“假新聞”法案中，它規定需向平臺追責以及平臺需主動刪除內容，但它同時規定網路平臺不會因為某些違反法律的帖子而需要負責，只有在全面違反“管理義務”的情況下才會被處以罰款。
在致聯合國教科文組織的信中，盧拉堅稱，是那些“通過各種數位平臺和消息應用程式提供、組織和傳播的”虛假資訊導致了1月8日巴西利亞發生入侵三權機構總部事件。“這種情況需要停止”。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
