巴西國會繞過盧拉政府 將大量經費從政府部門轉移到Pix修改案
2023/04/05
國會採用一種繞過盧拉政府干預的手段，增加Pix修改案經費的同時削減各政府部門預算。這種不受部長和政府干預可直接將經費輸送到城市的撥款方式，有望在今年輸出100億雷亞爾。
在Pix預算修改案的説明下，市長們可以在制定計劃前收取經費，收款後可為自由支配。Pix經費提升實際上是市長們向議員們施壓的結果。城市無需報告將使用的經費金額和用途。與其他類型的預算修改案不同，後者只有在工程竣工後才會收到經費，還必須經過專案要求、技術人員檢驗、環保證書和監管機構的檢查。國會可以提走由議員們申請並且已經被政府部門規劃好的社會援助、打擊販毒、修路和大學調查的經費。根據《聖保羅州報》的統計，流失經費最多的是社會援助和教育經費，分別為5.65億和51.8億雷亞爾。上周，大約有3千多位市長在首都參加“市長遊行”，借機宣導議員們的行動。Pix經費到款速度更快，而且不受審計法院和聯邦儲蓄銀行的管控。來自米納斯州的民運党眾議員迪尼茲為米納斯州申請8百萬雷亞爾的Pix經費，他抱怨其他修改案經費撥款速度遲緩。
市長們和議員們力挺Pix經費，因為它撥款速度快而且不受官僚作風的制約，但專家們認為欠缺透明度和管控，給挪用公款造成漏洞。《聖保羅州報》披露，Pix經費已被那些對市民基本服務需求置若罔聞的內地城市用在舉辦演出以及今年的狂歡節。
2019年創建的Pix預算修改案，於次年開始啟用，每四年修改一次金額。2020年137位議員共申請6.21億雷亞爾，2023年國會通過的憲法修改案將金額增至67億雷亞爾，至今已經有507個議員（占議員總數的85%）申請Pix經費。為了答謝議員們，盧拉和議會最近組織新的談判。盧拉政府允許議員們在4月14日修改此前提交的經費申請金額。議員們可以將與政府部門掛靠的經費提走經費，轉移到特別用途上，但不能觸碰衛生經費。盧拉政府已承諾支付17億雷亞爾Pix經費，但尚未公佈撥款時間。為了尋找新財政框架和更多投資空間過程中，盧拉政府顯露對Pix修改案削弱政府權利的擔憂。由帕提拉領導的機關秘書處已制定有關要求城市報告使用經費的規定，並承諾保持“充分透明度”。然而規定不改變失控的本質。正在等待經費的城市都是在競選中支持過盧拉的城市，儘管盧拉仍無法在國會夯實通過政府提案的根基。馬拉尼昂州共和黨眾議員韋德為馬拉尼昂州申請1千3百90萬雷亞爾讚揚政府說到做到。
過去一周，聯邦審計法院有關Pix經費訴訟，決定各州和市審計法院承擔監控經費的責任。然而，地方審計法院充斥著州長、議員和市長的親屬和朋友。聯邦審計法院要求市政府報告經費用途以及承諾將70%的經費用於投資而非支付員工工資和城市債務。專家們認為，市政府很容易繞過審計法院，因為一旦在工程竣工前收到錢，與其他收入混淆後，就很難分清了。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
