在聖保羅州州府聖保羅市發生新的電力供應癱瘓後，聖保羅市長裡卡多-努內斯（Ricardo Nunes）要求終止義大利電力公司Enel在聖保羅市的特許經營權，並警告說市議會已將該公司告上法庭。
根據巴西《第一財經日報》的消息，聖保羅市市長強調，關於聖保羅市由來已久的電力供應癱瘓問題，聖保羅市長已經要求國家電力局（Aneel）取消與Enel之間簽署的電力供應經營合同。
“我要求的是取消合同，因為我們不同意。我們與Enel討論一系列問題已經很久了。例如，我有五家基本醫療站（UBS）在等待Enel公司搶修恢復電力供應網路。問題很嚴重，不僅僅是因為最近沒有得到該電業公司的針對出現頻繁斷電問題並長期未得到搶修和恢復的任何相關回應，並且他們需要改進的地方還很多，我們已經將此事訴諸法庭，”聖保羅市長說。
本週三的暴風雨過後，聖保羅市仍有近8萬名用戶的電力供應沒有恢復，總共約有29萬名用戶受到了此次風暴的影響，但目前大部分用戶的電力正常供應已經恢復。
另外，在Sabesp（聖保羅州自來水和汙水處理公司）私有化進程的同時，預計該公司將迎來新的監管結構。投資夥伴關係部部長拉斐爾·貝尼尼表示，聖保羅政府和Arsesp（聖保羅州公共服務監管機構）仍在就將公營企業進行私有化後的改革措施進行探討，該私有化計畫預計將於2024年3月起實施。
聖保羅州自來水和汙水處理公司的改革有兩個重點，首先是將自由裁量模式改為“混合”模式，其目的是保留其自由裁量權，但會在合同中確定某些標準。另外一個重點是強制投資，涉及與投資核算方式、運營成本和資本成本相關的因素，這將對水價有很大影響。
貝尼尼表示，改革的目的是為股東提供更多的可預見性，允許公司吸納部分效率收益，以及確保投資有效進行，目前政府計畫在未來投資560億黑奧，現在計畫將此金額提升至660億黑奧。此外，他還表示，國家會對用戶收費進行補貼，以防止水費上漲，但補貼金額尚未最終確定。新規定本身不會導致水費價格飆升，但漲價的速度將愈發穩定，因為目前水價的審查週期為四年，而在政府的提議中將改為一年。然而，允許聖保羅州自來水和汙水處理公 司納入部分運營效率收益，以及水價審查週期的改變，這都是目前存在爭議和正在探討中的話題。
但是，改革的實施取決於政府與聖保羅州公共服務監管機構的談判，聖保羅州公共服務監管機構具有自主決定權。雖然合同中規定的內容必須得到遵守，但政府希望避免100%的合同監管。Pezco Economics（經濟顧問機構）合夥人弗雷德里科·圖羅拉也表示， 雖然自由裁量模式給市場帶來了很多不確定性，但轉變成100%的合同監管可能會增加水價。
此次討論也正值監管問題備受關注之際，因為最近聖保羅的另外兩家私有特許經營商，如義大利電力公司Enel和管理聖保羅市部分地鐵線路經營的ViaMobilidade公司，在聖保羅地鐵部分線路進行私有化改革之後，該家私營企業在地鐵8號線和9號線運營方面出現了問題，造成頻繁的因地鐵輸電線路故障而導致的停運問題。
作為公司、國家和用戶之間的獨立機構，監管被認為是監督特許經營商的主要工具，也是以技術方式調解服務衝突的主要工具。巴西現行的主要監管模式有兩種。第一種是自由裁量模式，目前用於聖保羅州自來水和汙水處理公司和電力能源配置公司，在這種模式下，可以更加靈活地納入投資並確定電價和自來水及汙水處理價格的計算方法。第二種模式是合同模式，用於公共交通運輸、供水及汙水處理的特許經營商，這種模式為私營部門提供了更多的可預測性，因為收益率是之前確定好的，但靈活性較低。
專家表示，監管對於私有化的成功至關重要。聖保羅州公共服務監管機構被認為是衛生領域最好的監管機構之一，它在接受採訪時表示，完全有能力履行其監管職責，並計畫通過新的公開招標和納入經過認可的檢驗公司來擴大這一結構。
然而，Insper大學的教授保羅·弗勒金強調，需要加強聖保羅州公共服務監管機構的權力，制定正式的規則，以獲取資訊並培訓技術人員，以及對不遵守規定的公司進行處罰。巴西傑圖裡奧 瓦爾加斯基金會基礎設施研究與監管中心研究員路易士·菲爾米諾也強調需要保證聖保羅州公共服務監管機構的獨立自主權。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
