巴西總統盧拉于3月18日向國會提交法案，提議對月收入不超過5000黑奧（約合人民幣7300元）的群體免征個人所得稅（IR），並對月收入介於5000至7000黑奧的人群實行部分減稅。該政策預計每年將減少270億黑奧的公共財政收入，為此法案同時提出對高收入群體（年收入超60萬黑奧）的免稅收入（如企業股息）徵收最低稅率，以平衡財政缺口。
政策核心：“劫富濟貧”的稅制改革
盧拉在總統府簽署儀式上強調，這一提案旨在通過稅收調整實現社會公平。他指出，目前巴西最貧困群體因富人股息免稅政策而承擔了更高比例的稅負。新法案將要求14.1萬名年收入超60萬黑奧的高收入者（占納稅人總數的0.13%）補足最低稅率，以此支持1000萬低收入者免繳所得稅。
“這就像給孩子的禮物一樣簡單——讓富裕階層為更多人減稅買單。”盧拉表示，”我們正在呼籲那些靠股息生活、從未繳納所得稅的百萬富翁們，共同提升巴西人民的生活水準。”
國會態度：優先審議但需優化
眾議院議長烏戈·莫塔（共和黨-帕拉伊巴州）承諾將加快法案審議進程，但強調國會需進一步優化提案。”我們必須確保政策既説明最需要的人，又不失財政責任。只有高效的公共管理才能實現社會正義。”莫塔表示，議員們可能擴大免稅覆蓋範圍，但需平衡國家投資能力。
政策細節：階梯式豁免與補償機制
– 豁免門檻調整：現行免稅額為月收入2259.20黑奧（約合人民幣3300元），新法案將上限提升至5000黑奧，並新增5000—7000黑奧區間部分減稅。據測算，此舉將使1000萬新增人群免繳所得稅，覆蓋全巴西90%的個稅繳納者（超9000萬人）。
– 高收入補稅規則：年收入超60萬黑奧者需為免稅收入（如股息）繳納階梯式最低稅率，最高達10%。例如：
– 年收入60萬至120萬黑奧：稅率逐步遞增
– 年收入超120萬黑奧：統一適用10%稅率
政府強調，該規則僅針對免稅收入部分，且巴西企業與個人的綜合稅率（最高34%）仍低於國際平均水準（通常超40%）。
社會影響與爭議
工會間統計與社會經濟研究部（Dieese）資料顯示，當前1000萬人免繳個稅，新政將再釋放1000萬人。但反對者擔憂財政可持續性。政府回應稱，高收入補稅可覆蓋約80%的減收缺口，且巴西整體稅負仍低於OECD國家均值。
值得注意的是，法案保留了2023年最低工資政策中關於免稅額25%的扣除條款（即每月564.80黑奧），使實際免稅門檻可達2824黑奧（約合人民幣4120元）。
下一步動向
法案已進入國會審議階段，盧拉呼籲議員”只能改優，不能改劣”，並強調此舉是重建民眾對民主制度信心的關鍵。分析認為，作為盧拉競選承諾的核心內容，該法案通過概率較高，但具體門檻和稅率可能面臨國會調整。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
