台灣愛沙尼亞設處卡關 日媒揭內幕:「台北或台灣」名稱談不攏

台灣在愛沙尼亞設置代表處卡關2年,外媒報導雙方就名稱要使用「台灣」或「台北」而陷入僵局。畫面為愛沙尼亞首都塔林。(資料照)

波羅的海國家愛沙尼亞2023年宣布接受台灣在當地設置代表處,但至今2年過去,代表處仍無下文,日媒引述消息人士指出,台灣與愛沙尼亞官方就名稱要使用「台灣」或「台北」而陷入僵局。

《日經亞洲》3日引述多名知情人士指出,台灣在愛沙尼亞首都塔林設置代表處卡關,主要在於雙方在名稱方面意見不同,台灣希望按照先前「駐立陶宛台灣代表處」(Taiwanese Representative Office in Lithuania)的例子,使用「台灣」命名,愛沙尼亞擔憂遭到北京報復,因此堅持使用「台北」命名。

《日經亞洲》評論,此事件凸顯台灣在外交上面臨的挑戰,尤其先前才傳出我國早與加拿大談成貿易協議數月,但加國遲遲未與我簽署協議,這些事件都凸顯即便許多國家視中國大陸為戰略對手、甚至是安全威脅,為避免激怒北京,它們在與台灣強化關係上仍顯得猶豫。

一名消息人士透露,「要愛沙尼亞和立陶宛一樣使用相似的名稱是不可能的」,「立陶宛之所以能從後續的困境中活下來,是因為中國大陸做得太超過了,迫使德國起身捍衛,但捍衛的不是立陶宛,而是這個(歐洲)單一市場。如果愛沙尼亞試圖效法立陶宛,他們幾乎不可能從其他國家獲得任何幫助」。

2021年我在立陶宛首都維爾紐斯(Vilnius)開設「駐立陶宛台灣代表處」後,立國遭遇北京經濟制裁,北京還降級雙邊外交關係,驅逐立陶宛駐北京大使。

斯洛伐克智庫「中歐亞洲研究所」(Central Europe Institute of Asian Studies)執行主任西蒙爾契(Matej Simalcik)解釋,北京當時將供應鏈武器化來脅迫立陶宛,包括威脅德國企業,若產品還想進入中國市場,產品就不得使用立陶宛供應的中間材料。不過這樣的脅迫已經不只是中、立兩國之間的紛爭,反而演變為更大的問題,因為這挑戰了歐盟成立的基本原則—商品在成員國之間自由流通,威脅歐盟單一市場的整體性。

西蒙爾契認為,北京可能從立陶宛的經驗中學得教訓,可能採取不同策略應對愛沙尼亞,例如只鎖定中、愛雙邊關係,將愛沙尼亞與整個歐洲分開,讓愛國難以尋求支持,「儘管立陶宛已經從北京的施壓中恢復,但這起事件也威懾其他國家」,讓其他國家在設立台灣代表處時三思。

西蒙爾契表示,台灣自然會想透過不同名稱來展現主權,包括命名台灣代表處等「象徵性舉措」,但他也強調台灣面臨兩難境地,是要繼續陷在命名問題裡,還是接受常用的「台北」來命名,以加強與愛沙尼亞、歐洲的制度、政治及經濟聯繫,「不論代表處的名稱是什麼,在愛沙尼亞設立代表處、展現制度方面的動能,對台灣來說都至關重要」。

智庫「國際危機組織」(International Crisis Group)分析師楊晧暐(William Yang)也認為,太過強調代表處名稱等象徵性事務會妨礙近年來取得的進展,呼籲台灣關注能建立實質性合作的領域,例如在關鍵供應鏈方面合作。

針對報導,愛沙尼亞外交部表示,2023年愛國接受台灣設立非外交性質的台北辦事處,「但至今我們還沒有收到任何設立機構的請求」,「多數國家都有台北辦事處,這完全符合一中政策,愛沙尼亞也會持續奉行」。

我外交部則強調,台灣與愛沙尼亞在各個領域都維持友好交流,兩國在民主及人權方面有共同價值觀。

編輯 / 羅志光

【巴西華人資訊網】

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