美國「國家安全檔案館」23日應《資訊自由法》（FOIA）公布一批新的解密文件，內容為2001至2008年間，俄羅斯總統普丁與時任美國總統小布希的談話逐字稿，呈現俄美關係從911事件前後的合作，逐步走向戰略不信任的過程，其中「北約東擴」與烏克蘭問題更是核心矛盾，普丁明確警告小布希，烏克蘭加入北約是絕對的紅線，必將引爆美俄衝突，而非西方政府與媒體於開戰後慣稱的「普丁藉口」。
文件顯示，普丁早在2001年雙方於斯洛維尼亞首度會面時，就已對北約東擴表達不安，他指出俄羅斯在蘇聯解體後主動放棄大量領土，包括烏克蘭，卻在安全架構上被排除在外，北約不斷向東推進，讓俄方感到被孤立與威脅。
明確反對北約東擴，畫下烏克蘭紅線
普丁甚至以蘇聯1954年曾申請加入北約卻遭拒為例，質疑在冷戰結束後，北約是否仍有存在與擴張的必要。到了2005年，美俄雙方在核不擴散、伊朗與北韓議題上仍維持一定合作，小布希與普丁於白宮會談時，也討論對伊朗施壓的策略，但普丁警告，過度孤立德黑蘭，可能重演北韓模式。雖然雙方互動務實，但俄方對美國介入「周邊地區」的疑慮始終未解。
真正的轉捩點出現在2008年。文件記錄，北約布加勒斯特峰會提出讓烏克蘭與喬治亞「未來加入北約」的方向後，普丁於索契與小布希會面時明確警告，烏克蘭加入北約將成為美俄關係製造「長期衝突的戰場」。
他直言烏克蘭是蘇聯時期拼湊而成的人造國家，本身存在就是一個問題，境內有大量俄羅斯族群，一旦北約勢力進入，恐導致烏克蘭國內分裂，迫使俄羅斯介入。普丁並指出，北約若在烏克蘭部署軍事設施，將直接威脅俄國邊境安全；在喬治亞問題上，北約承諾反而可能助長該國以軍事手段處理南奧塞提亞與阿布哈茲衝突，小布希當時甚至肯定普丁「直言不諱」的態度。
不就是不：俄羅斯的北約擴大紅線
這些說法，與時任美國駐俄大使伯恩斯（William Burns）於2008年2月發出的電文一致。伯恩斯在題為「不就是不：俄羅斯的北約擴大紅線」（NYET MEANS NYET: RUSSIA’S NATO ENLARGEMENT REDLINES）的文件中直言，俄方將烏克蘭與喬治亞加入北約視為潛在軍事威脅，可能引發內戰、俄國干預，並全面衝擊俄美關係。
解密文件顯示，美國決策高層對俄方紅線並非不知情，但華府繼任者仍持續支持烏克蘭靠攏北約，後續的結果我們都知道了，這條政策路線最終導向 2022 年俄羅斯出兵烏克蘭，並非完全「無預警」，若歐美當年更審慎處理北約東擴，是否能避免今日的全面對抗，也有跡可循。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
