歷經超過25年的漫長談判，南共市（Mercosul）與歐盟於2026年1月17日正式簽署自由貿易協定。這份協議不僅意味著關稅降低，更將深刻重塑雙邊貿易格局，推動投資增長與就業創造，被視為南共市迄今為止最現代、最全面的貿易協定。在全球保護主義和單邊貿易主義日益抬頭的背景下，該協定向國際社會發出了支援國際貿易、以貿易促進經濟增長的信號。
協議覆蓋範圍廣泛：涵蓋南共市國家（巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭及玻利維亞）及歐盟27國，總人口規模約為7.2億人，總國內生產總值（GDP）合計達22萬億美元。對巴西而言，該協定具有多重戰略價值。對在巴中資企業而言，如何從“競爭者”順利轉變為“受益者”，成為業界關注的核心問題。
該自貿協議的戰略意義
在美歐貿易摩擦持續升級的背景下，該協議的達成，為南共市和歐盟之間提供了更高的可預期性與穩定性，同時強化了巴西在全球貿易中的戰略地位。協議生效後，巴西對全球商品進口市場的准入比例將由現有的8%躍升至36%，主要得益于歐盟在全球貿易中佔據的28%份額。該協定的全面生效尚需歐洲議會同意，雙邊集團的成員國也需完成國內批准程式。
根據相關統計資料，2024年期間，歐盟為巴西第二大出口市場（僅次於中國），吸納巴西出口482億美元，占巴西總出口額的14.3%。同期巴西自歐盟進口472億美元，占巴西總進口額17.9%。貿易結構高度互補：巴西自歐盟進口中98.4%為製造業產品，對歐出口中46.3%為工業製成品；歐盟在巴西工業投入品進口中占比56.6%，巴西對歐出口工業投入品占比34.2%。
另外，歐盟也是巴西最大外資來源地，2023年占外商直接投資存量31.6%，規模3214億美元；同時，巴西也是歐盟在拉美最大投資目的國，吸納歐盟63.9%的歐盟對拉美投資。這一高度互補的貿易與投資結構，為巴西工業現代化、產業升級以及國際競爭力提升提供了重要支撐，也為本土及中資企業創造了新的發展機遇。
根據該協定，歐盟將取消約95%南共市國家生產的商品的進口關稅，這些商品占巴西對歐盟出口商品總額的92%，取消方式包括立即免稅或在4、7、8、10及12年內線性降稅。受配額或其他非關稅措施限制的商品約占3%，其對應進口額約占5%，主要涉及農產品和農業加工產品。這種安排體現了雙方在開放市場與保護敏感行業之間尋求的平衡。
南共市方面則提供了廣泛的關稅自由化承諾，對產品實行立即免稅或在4、8、10及15年內線性降稅。這一措施覆蓋約91%的歐盟國家商品及85%的巴西從歐盟進口商品總額。只有極少數商品受到配額或其他非關稅措施限制，而排除清單大約占商品總量的9%，占進口總額的8%。
對於汽車行業，協定對電動汽車、氫能汽車及新技術車輛設定了特別關稅安排，免稅週期分別為18年、25年和30年。
中國企業在巴西的本土化佈局
隨著自貿協議的推進，中資企業在巴西的戰略佈局愈發關鍵。以汽車行業為例：比亞迪：巴伊亞州卡馬薩里工廠計畫於2026年4至5月期間啟動衝壓、焊裝、塗裝三大核心工序，由SKD半散裝組裝邁向整車製造階段，下半年預計當地語系化率達到50%，同時滿足向拉美其他國家出口條件。與此同時，長城汽車計畫2026年實現60%零部件本土化生產。此外，已有零跑、吉利（收購了雷諾巴西公司26.4%的股份）等中資車企在巴西佈局汽車生產，顯示中國車企正加速推進本土化戰略。由此看出，高度本土化的企業將更易受益；而當地語系化程度不足的企業，將面臨更強競爭壓力。
就歐盟國家汽車技術與製造業而言，巴西汽車製造業相關機構的一組資料顯示：“該協定將降低車輛及汽車零部件的進出口稅，這有望降低成本、降低產品價格，並提升巴西工業的整體競爭力。然而，這一變化的全面效應預計要到2033年才會完全顯現，屆時南共市的汽車製造商將獲得進入一個成熟、多元且強勁市場的機會。根據巴西汽車業界一位顧問的分析，更具競爭力的歐洲車輛和新技術的進入，有望推動巴西工業升級。在汽車零部件領域，雙方已展開協同合作，這不僅可能提高規模效應，還將促進新技術研發。
自貿協定生效後，歐洲汽車及零部件以更低稅率進入南共市市場，預計會加劇對在巴中資車企的競爭。然而，隨著中國車企已提前在巴西完成本土化生產佈局，並開始向南共市其他國家出口，進一步擴大在地區市場的份額，反而可能對歐盟國家在南共市的汽車及零部件出口中形成實質競爭，並最終佔據上風。同時，在新能源車輛領域，歐洲技術尚未對中國產品形成明顯優勢。
與此同時，儘管協定的具體執行細節仍在討論中，巴西將擁有一項重要保護機制：如果本國工業面臨風險，可暫停從歐洲進口車輛的減稅措施最長三年，甚至恢復至35%的現行高額關稅，而無需向歐盟提供任何補償。這不僅是對巴西本地產業的有力保障，也為在巴中資車企提供了更長時間的視窗期，中企可持續推進設廠與本土化生產佈局，穩固在巴西和南共市國家的競爭優勢。
中資企業的三大機遇，借道巴西進入歐盟市場
借助歐盟將逐步降低南共市工業品關稅，進行本地生產並滿足原產地規則的企業，還可利用巴西作為出口跳板，其中適用行業包括汽車零部件、家電、機械設備及新能源製造。與此同時，高合規企業將受益：協議將帶來更高標準的環保、勞工、綠色可持續發展、資料及合規要求。具備ESG體系或制度化管理的中資企業，更容易適應規則，可成為歐盟企業在巴西的合作夥伴或供應商。另外，產業鏈嵌入與供應商機會：協定生效後，歐盟企業將在巴西擴大製造與投資，對零部件、設備、工程、物流、IT系統等需求增加。中資企業可從“競爭者”轉為歐盟國家投資者在巴西的“合作方”，進一步拓展巴西本地業務。
戰略建議
從“在巴西經營”到“成為巴西本土企業”——通過提高本地製造所用零部件的採購比例和持續推動本土化生產，不僅能夠擴大對南共市及其他拉美國家的出口，提升市場份額，還能在歐洲產品進入巴西及南共市國家後的競爭中佔據優勢，這也是應對自貿協定中歐盟關稅優勢的核心策略。同時，應提前對標歐盟合規體系，包括環保、勞工、碳排放、產品認證及ESG標準，爭取成為巴西向歐盟出口的本土企業。最後，實現產業鏈深度嵌入，不僅要做生產者，更要盡可能成為歐盟企業在巴西的供應商、代工方及服務夥伴，從而在巴西產業鏈中佔據核心地位。
結論
南共市—歐盟自貿協議並非是對在巴中資企業的“封門”，而是一場“身份與能力的再篩選”。誰能真正實現巴西當地語系化製造和深度融入當地產業鏈，誰就有機會在與歐盟國家的競爭中脫穎而出並搭上該自貿協定的“順風車”，在未來的貿易格局中獲得更多的發展機遇和優勢。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
