《華爾街日報》周四（5日）報導，知情人士透露，川普政府正著手簡化解僱政府高階常任事務官員的程序，美國人事管理局（Office of Personnel Management，OPM）預計美東時間周四發布最新相關規定，此事可能危及多達5萬名聯邦公務員的飯碗。川普政府稍晚聲明這項計畫正式拍板，高階事務官約5萬人的鐵飯碗就此失去保護傘。
路透社、印度《鑄幣報》（Mint）等媒體紛紛跟進報導。川普政府此舉將針對聯邦政府擔任高階職務的常任事務官（career official）設置一種新的類別。這類聯邦公僕將排除在行之有年的公務員條款保護傘之外。相關條款讓聯邦政府員工解僱門檻很高。OPM官員表示，修改規定目的之一是要「懲戒」妨礙川普政策的聯邦公務員。新類別適用對象包含具有政策的倡議、制定、拍板性質的高階官員。
OPM表示，受新規影響的人數大約5萬人，在聯邦政府為數230萬的文職人員之中僅占一小部分。白宮、美國人事管理局均未回應路透社置評要求。
高階事務官保護傘沒了
常任事務官與政務官不同。政治任命的官員可隨時撤換、由總統酌情決定任期；事務官員就業保障很高，遭遇紀律處分、解僱、停職者可向獨立委員會提出上訴。報導指出，川普政府開列的新類別一旦生效，事務官就失去前述上訴權利。這項人事規範將成為川普政府最新大動作，意義重大。
美國19世紀實施公務員制度改革，聯邦政府僱傭關係從黨派利益分配體制轉變為原則上不受黨派干預的專業人員體系，聯邦常任公職如同鐵飯碗，公務員通常在政府機構工作數十年。美國總統川普去年1月再次上台，他認為聯邦政府冗員多、效率差，去年由億萬富翁馬斯克領軍在聯邦政府大裁員。OPM局長庫波（Scott Kupor）今年1月表示，為聯邦政府瘦身可確保納稅錢用於一支能展現高效能、快速反應、高服務品質的公僕隊伍。
「痛恨川普政府」又沒績效 飯碗恐不保
庫波此前受訪直言，聯邦政府人力團隊的員工「不能成為利用某種手段妨礙自身履行任務的良心逃兵」，如此不從命令的舉止若演變為破壞行為或企圖阻撓政府施政目標，「無法容許」。他還說：「若你已向所有同事宣稱自己痛恨這屆政府……而且你工作表現糟糕，毫無實績，那麼你向同事做出的宣告就可能納入考量」。
川普去年簽署聯邦政府裁員的行政命令之後，各地控告川普政府的官司如雨後春筍，原告多主張政府違反1978年為聯邦雇員提供就業保障的法律，這項法律也規定任意解僱對象僅限政治任命官員。川普當時簽署的命令也成為OPM此番拿掉高階事務官保護傘的法源。擔任聯邦雇員心理輔導員的拉特勒吉（Love Rutledge）說：「政府更容易壓制異議，在政策制定過程設法要求自己盡忠職守的公務員工作也更容易受阻撓。」
「新類別」職位占比2% 總統可調整
《華爾街日報》報導刊出幾小時後，川普政府正式宣布針對聯邦政府部分與政策相關的職位新設「政策／事務官」（policy/career）類別，並取消早年公務員制度改革設下的保護傘，允許政治任命官員在不違反公務人員相關法規的情況下解僱常任事務官並指定接替人選。彭博社報導，OPM估計約5萬名聯邦公僕受影響，占總數2%，總統可增減調整。
這項新規最初由川普總統在第一任期的2020年提出，當時名為「F類職位分類」，卸任前未能落實，川普第二任期開始的第一天，他立刻簽字重新啟動。白宮已指示聯邦各機構自行決定哪些員工歸入新類別。美國環保署2020年8月就曾提案建議更改署內579名員工的職位分類。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
