川普政府已開始動用一系列貿易法律，試圖重建上週遭最高法院判定違法的大規模關稅措施。然而，這種做法將導致關稅體系更加繁複，川普將無法再迅速或隨意宣布新關稅。外媒指出，過程已引發內部摩擦，美國貿易代表辦公室與商務部正爭奪主導權。
《紐約時報》報導，未來的關稅可能依國家、貿易議題或產品分類課徵，且很可能需要數月時間才會生效。目前的問題在於，新制度究竟會在多大程度上重現舊有架構，或者，新一輪關稅最終是否會創造出截然不同的受益者與受害者。
據知情人士透露，相關過程已在政府內部引發摩擦，官員們一方面試圖滿足川普希望迅速且具懲罰性的關稅政策，另一方面則在權責歸屬上產生爭執。美國貿易代表辦公室與商務部正競逐主導權。
在貿易代表辦公室內，官員已開始啟動新的調查，範圍涵蓋多數主要貿易夥伴，未來可能依國家或特定貿易議題分組課徵關稅。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）週日在ABC節目「This Week」受訪時表示，他將就「產業產能過剩」等問題展開調查，這將涵蓋許多亞洲國家——這些國家「生產的產品多於自身消費能力」。
曾在拜登政府擔任貿易官員、現為律師事務所Wiley Rein合夥人的葛蕾塔・佩施（Greta Peisch）表示：「與上週相比，我們現在對於一個月、兩個月，甚至六個月後的關稅樣貌更加不確定。這確實提高了複雜性，牽涉的變數也更多。」
川普去年宣布的舊有關稅體系本已極為複雜，包含對不同貿易夥伴課徵雙位數關稅，依據雙邊貿易流量、貿易行為、與美國的談判進展，甚至總統的個人意志而有所不同。
新的體系可能更為錯綜複雜，儘管許多細節仍待釐清。目前，川普已依據《1974年貿易法》第122條這項法律權限，暫時取代遭最高法院推翻的關稅措施。
第122條允許政府在150天內課徵最高15%的關稅。此後，若要延續關稅，必須獲得國會批准。貿易專家指出，鑒於關稅在許多選民間並不受歡迎，國會批准的可能性不高。
政府已為新的15%全球關稅設立若干重要豁免，部分條件甚至比以往更為寬鬆，例如，對於2004年簽署的中美洲自由貿易協定成員國，新增關稅豁免條款。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
