2026年5月28日，美國國務院發表聲明宣佈，將把巴西兩大犯罪組織——“紅色司令部”（CV）和“首都第一司令部”（PCC）正式認定為“境外恐怖組織”。根據美方公佈的資訊，該決定將於2026年6月5日生效，並依據美國《移民與國籍法》第219條以及特朗普簽署的相關行政命令執行。待相關內容刊登在《聯邦公報》後，該認定將正式具有法律效力。
美國國務卿盧比奧在聲明中指出，“紅色司令部”和“首都第一司令部”是巴西境內最具暴力性質的兩大犯罪集團。他表示，這兩個組織擁有數千名成員，長期針對巴西員警、公職人員以及普通民眾實施暴力犯罪活動，其犯罪網路和影響力早已超越巴西國界，並已將犯罪活動範圍延伸至全球其他國家乃至美國境內。
事實上，過去數月以來，巴西政府一直試圖阻止美國作出這一認定。巴西方面擔心，一旦兩大犯罪組織被定性為恐怖組織，未來美國可能以反恐為由，對巴西境內相關事務採取更強硬的介入措施，甚至可能對部分經濟和金融領域實施制裁。
對巴西領土與主權的威脅
部分巴西法律和國際關係專家認為，此舉可能對巴西的國家主權帶來潛在影響，同時也可能削弱巴美兩國現有的執法與情報合作機制。他們指出，在恐怖主義框架下，雙方共用的安全資訊管理模式可能發生變化，部分情報資源或被轉交給美國中央情報局或軍事機構統一管理，從而影響當前正在進行的跨國犯罪調查，並增加未來雙邊合作的複雜性。
美國所謂的打擊“毒品恐怖主義”戰略
這一決定也被部分分析人士放在特朗普政府近年來針對拉丁美洲推行的“打擊毒品恐怖主義”戰略背景下進行解讀。自特朗普開啟新任期以來，美國不斷強化其在拉美地區的安全行動，並將打擊跨國販毒集團和有組織犯罪作為重要政策目標。
近幾個月，美國軍方曾在加勒比海地區對涉嫌參與毒品運輸的船隻採取軍事打擊行動，儘管這些行動發生在美國司法管轄範圍之外，但美方將其歸類為反恐行動的一部分。此外，今年早些時候，美國在委內瑞拉採取軍事行動並綁架了時任總統馬杜羅及其妻子，相關行動同樣被華盛頓定義為打擊“毒品恐怖主義”的舉措。
因此，儘管美國未來是否會以類似理由在巴西境內採取更進一步行動仍存在較大不確定性，但隨著“紅色司令部”和“首都第一司令部”被納入恐怖組織名單，部分巴西觀察人士認為，這種可能性已經成為需要關注的風險因素。
值得注意的是，本月初，巴西總統盧拉訪問美國期間曾在白宮與特朗普舉行會談，雙方討論了建立聯合工作機制，共同打擊活躍于巴西和美國之間的跨國犯罪網路。不過，盧拉當時表示，雙方並未專門討論針對“紅色司令部”或“首都第一司令部”等巴西犯罪組織的具體合作方案。
與此同時，美國宣佈這一決定的時間點也引發外界關注。就在聲明發佈前不久，國務卿盧比奧于5月26日在華盛頓會見了巴西參議員、2026年總統選舉候選人弗拉維奧·博爾索納羅。此前一天，弗拉維奧還與特朗普在白宮進行了會晤，同行者包括其兄弟、目前旅居海外的前巴西聯邦眾議員愛德華多·博爾索納羅。兩人均為巴西前總統雅伊爾·博爾索納羅的兒子。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
