巴西政府決定，繼續將進口生物柴油排除在用於履行柴油強制摻混義務的市場之外。這一措施受到國內產業界的歡迎，但並不意味著全面禁止進口生物柴油。
這一限制具體適用於所謂的“強制市場”，即燃油分銷商為滿足政府規定的摻混比例而必須採購的生物柴油市場。自2025年8月起，巴西市場銷售的柴油中必須含有15%的生物柴油，這一摻混比例被稱為B15。
進口生物柴油仍可繼續用於自願交易以及與強制摻混無關的用途，前提是符合巴西國家石油、天然氣和生物燃料局（ANP）規定的技術和品質標準。
這一決定是基於礦業和能源部牽頭開展的一項監管影響分析，並有政府多個部門參與。該研究評估了多種方案，包括全面開放市場、徵收關稅、採用環境標準以及維持現有限制。
評分最高的方案是將強制摻混市場保留給巴西本土生產的生物柴油。提出的主要理由包括：保護工業投資、維護就業、保障能源安全以及加強家庭農業發展。
另一個依據是巴西現有的生產能力。
根據巴西能源研究公司（Empresa de Pesquisa Energética）的數據，2024年巴西生物柴油年裝機產能約為153億升，而實際消費量約為91億升。
數據顯示，該行業目前擁有足夠的閒置產能，能夠滿足B15的需求，並且理論上也能夠支持未來進一步提高強制摻混比例。
大部分生產能力集中在中西部和南部地區，這些地區靠近巴西主要的大豆產區。2024年，大豆油占生物柴油生產所使用原料的70%以上。該行業還使用牛脂、棕櫚油、動物脂肪、廢棄食用油以及其他原料。
巴西的這一政策還與“社會生物燃料認證”（Selo Biocombustível Social）有關。2026年，國家能源政策委員會規定，用於強制摻混的生物柴油中，至少80%必須採購自參與該專案的生產廠。該認證要求企業從家庭農業採購原料，並向生產者提供技術支持。
因此，強制摻混制度不僅是一項能源政策，也是一項促進農村發展和生產包容性的政策工具。不過，官方檔也承認，開放進口可能會增強市場競爭，並對國內價格形成下行壓力。
財政部和巴西國家石油、天然氣和生物燃料管理局等機構提出了更傾向於允許外國產品進入市場的立場。因此，最終決定實際上體現了一項產業政策選擇。
政府優先考慮了國內生產和投資穩定性，即使這意味著短期內市場價格面臨的競爭壓力可能有所減弱。對於中國企業而言，這項措施減少了直接向巴西主要市場出口成品生物柴油的空間。另一方面，它也加強了在巴西國內投資的機會。
可選擇的方式包括：建設或收購生物柴油工廠、與巴西生產企業成立合資公司、供應工業設備，以及開發新的原料和可再生燃料技術。
監管層釋放出的信號十分明確：巴西將繼續擴大生物燃料的使用，但希望主要依靠本國境內已有的生產能力來滿足這一需求。
對於外國投資者而言，未來最大的機會更可能在於建立本地生產佈局，而不僅僅是出口最終產品。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
