巴西《2050年國家物流規劃》（PNL 2050）於8月12日正式生效，旨在指導巴西到2050年的交通基礎設施規劃。該檔將作為未來公共和私人投資的重要參考依據，涵蓋公路、鐵路、水運、港口和機場等多個領域。
《2050年國家物流規劃》是在巴西《綜合交通規劃》（PIT）框架下制定的，主要圍繞巴西國家物流體系當前存在的關鍵瓶頸進行規劃。根據規劃，到2050年，巴西預計將投入1.225萬億黑奧用於物流基礎設施建設，其中7344億黑奧預計來自私營部門，4905億黑奧來自公共部門。
相關資金將主要用於維護戰略運輸通道、擴大現有基礎設施運力，以及建設新的物流基礎設施項目。該規劃確定了112項優先目標，重點解決當前物流瓶頸、滿足未來運輸需求並促進區域發展。為實現這些目標，《2050年國家物流規劃》確定了31條優先物流運輸線，其中包括12條公路運輸線、8條鐵路運輸線、4條水路運輸線以及7條多式聯運運輸線。規劃涉及的重點措施包括擴大鐵路和公路運輸通道、完善內河航運體系，以及擴大港口基礎設施。
物流規劃思路發生變化
在巴西利亞舉行的《2050年國家物流規劃》發佈儀式上，交通部長喬治·桑托羅（George Santoro）表示，該規劃將把一系列有助於塑造巴西乃至拉丁美洲未來的“專案、願景、民生和行動”系統整合起來。
他說：“長期以來，巴西往往是先選擇建設項目，然後再尋找戰略來為這些項目提供合理解釋。而在《2050年國家物流規劃》中，我們採取了相反的做法。首先確定我們希望建設什麼樣的巴西，然後明確需要解決哪些問題，最後才討論哪些投資具有意義。”
桑托羅表示，這並不是一次簡單的調整，而是一種規劃理念和文化的轉變。他說：“文化並不會因為一項規劃就發生改變。我們希望隨著時間推移逐步推動這種變化，並最終建立起新的規劃機制。”
沿海航運首次成為重點
此次《2050年國家物流規劃》的一項新變化，是將沿海航運（Cabotagem）納入規劃體系，即在同一國家內的不同港口之間開展海上運輸。桑托羅表示：“巴西需要重新認真審視沿海航運。這是此次規劃的一項重大進步。”
不過，他同時指出，目前規劃中尚未充分納入航空貨運，未來仍需要進一步完善。出席發佈儀式的港口與機場部長托麥·弗蘭卡（Tomé Franca）表示，經過近年來大規模的公共投資，尤其是私人投資，巴西的基礎設施能力已經得到明顯提升。他說，與私營部門開展合作不僅擴大了巴西基礎設施的建設規模，也特別提高了整體運營效率，其中港口和機場領域的表現提升尤為明顯。
推動不同運輸方式實現聯動
弗蘭卡認為，《2050年國家物流規劃》需要解決的最大挑戰之一，就是實現不同運輸方式之間的有效銜接。
他說，各種運輸方式並不是彼此孤立的，而是需要相互配合。港口是物流網路的重要節點，但港口無法脫離公路、鐵路和水路運輸體系獨立運行。
他同時表示，單純依靠公路已經無法滿足巴西未來的發展需求，因此巴西需要進一步推動通過鐵路運輸擴大貨物集疏運能力。
交通部長桑托羅也補充表示：“鐵路建設不能脫離港口體系來規劃。”巴西聯邦公共企業Infra的總裁喬治·巴斯托斯（Jorge Bastos）則表示，《2050年國家物流規劃》最重要的是建立足夠的公信力和連續性，使其能夠跨越不同政府任期持續實施。
巴西物流體系面臨哪些挑戰
《2050年國家物流規劃》指出，巴西物流體系目前仍面臨多項結構性問題，其中包括：對公路運輸依賴程度較高，目前公路承擔約54%的貨物運輸量；鐵路和內河航運的利用率仍然較低；農產品和工業產品運輸過程中存在物流瓶頸；偏遠地區存在供應保障困難；不同運輸方式之間的銜接仍不夠完善。
為解決這些問題，《2050年國家物流規劃》將進一步推動多式聯運體系建設，加強公路、鐵路、水路、港口和機場之間的連接。
政府希望通過這些措施，進一步降低物流成本、提升巴西出口競爭力、改善國內供應保障能力，並加強全國不同地區之間的經濟聯繫。
重點關注北部和東北部地區
此次發佈的《2050年國家物流規劃》還特別強調縮小區域發展差距，並將更多專案資源向巴西北部和東北部地區傾斜。
與此同時，該規劃也納入了更加嚴格的可持續發展要求，包括：提高交通基礎設施應對氣候變化的能力；減少交通運輸領域的碳排放；加強對生物多樣性的保護。
總體來看，《2050年國家物流規劃》不僅著眼于擴大巴西交通基礎設施規模，也試圖推動巴西物流體系從單一運輸模式向多式聯運、綠色化和一體化方向轉型。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
