2026年補充法律法案114/2026於本8月12日晚間在巴西聯邦參議院以61票贊成、2票反對的結果獲得通過。該法案旨在降低柴油、生物柴油、汽油、乙醇和航空煤油等產品所涉及的聯邦稅，目前將提交總統簽署後生效。
就在幾個小時前，同一版本的法案已經在眾議院獲得通過。此前，政府與國會各黨派領導人達成協議，為該措施順利推進創造了條件。
該法案主要旨在緩解燃料價格上漲對巴西經濟造成的衝擊。由於美國與伊朗在中東地區發生軍事衝突，導致當地主要石油出口運輸路線關閉，國際原油價格出現劇烈波動，進而推高燃料價格。
不過，國會議員隨後擴大了該法案的適用範圍，為多個行業提供稅收優惠，包括乙醇生產、農業肥料生產、關鍵礦產和稀土研究等領域。此外，法案還規定對國際足聯（FIFA）給予稅收減免。國際足聯將負責組織於2027年在巴西舉行的女足世界盃。
根據該法案，因減稅造成的政府財政收入損失，將通過聯邦政府因國際石油價格上漲而獲得的額外稅收收入進行彌補。由於油價上漲，今年以來政府獲得的石油特許權使用費（Royalties）以及其他相關收益均有所增加。
2026年1月至3月期間，巴西聯邦政府相關收入達到280億黑奧，而2025年同期為90億黑奧，按實際值計算增長超過200%。
稅收優惠措施
將乙醇和生物燃料納入該法案，是相關行業提出的要求，其目的在於防止政府因國際原油價格上漲而降低汽油和柴油稅負後，進一步削弱非化石燃料原本享有的稅收優勢。
根據法案，乙醇與汽油之間的稅負差距應維持在衝突發生前的水準，包括百分比和單位計量的絕對值。如果汽油的聯邦稅率下降30%或以上，乙醇稅率將降至零。
法案還規定，政府將向水合乙醇（Etanol hidratado）生產商提供總額12億黑奧的補貼，以確保汽油與乙醇之間保持一定的價格差異。
乙醇生產商，包括合作社，還可以利用PIS/Pasep和Cofins的稅收抵免餘額，抵扣最多7.5億黑奧的聯邦稅務欠款。具體抵扣金額將根據符合條件的納稅人在2025年水合乙醇產量占比進行確定。
農業生產者也將獲得稅收優惠
針對農村生產者，法案將企業要獲得暫停繳納IBS和CBS資格時，對出口收入占比的要求從目前的50%降低至30%。
此外，法案還允許聯邦政府在2027年至2031年期間，為化肥、原材料、土壤改良礦物材料以及生物投入品的生產提供最高50億黑奧的稅收抵免。
每年的稅收抵免最高為10億黑奧，金額最高可相當於企業在巴西境內生產化肥及相關原材料支出的20%。用於化肥和原材料產業發展項目的相關貨物，還將獲得巴西商船隊更新附加費（AFRMM）豁免。根據法案，這項稅收減免預計每年造成的財政收入損失最高為2億黑奧。
國防、醫療和教育支出也納入法案
法案還包括其他措施。其中一項規定允許政府將國防部支出增加最多25億黑奧，且這些支出可以不計入現行支出上限，但相關金額將從國防部未來的預算中予以扣除。
此外，法案還授權政府提前支出最多30億黑奧用於醫療和教育領域的臨時性支出。這些支出原本計畫安排在2027年執行。
總體來看，PLP 114/2026不僅涉及燃料稅負調整，還擴大至乙醇、農業、化肥、關鍵礦產以及國防、醫療和教育等多個領域，是一項覆蓋範圍較廣的稅收與財政措施。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
