美國總統川普下令大幅削減美韓聯合軍演，表面上與南韓總統李在明長期主張降低軍事對峙、為與北韓重啟對話創造空間的政策不謀而合。然而，這項原本應讓李在明「如願以償」的決定，卻在首爾引發不安，甚至重新掀起南韓是否應發展自主核嚇阻力量的討論。
《衛報》報導，去年8月李在明首次與川普舉行峰會時，曾表示如果川普成為「和平締造者」（peacemaker），自己就會協助成為「和平的步調掌控者」（pacemaker）。這番話反映李在明對北韓政策的核心思路，即降低軍事對峙、不斷釋出和平訊號，希望促使平壤重返談判桌。
李在明過去也曾多次提出，調整美韓聯合軍演可作為恢復對話的工具。他同時主張南韓應承擔更多自身防衛責任，降低對其他國家的依賴，並再次呼籲收回戰時作戰指揮權，以及推動核動力潛艦計畫。
如今川普真的削減軍演，卻以令南韓措手不及的方式進行。川普在軍演開始前透過社群媒體宣布決定，南韓外交部長趙顯隨後更坦言，南韓及美國政府官員事前都不知道川普會下達這項指示。
此舉也顛覆南韓傳統政治界線。削減美韓軍演原本是部分左派長期主張，如今卻由右翼的美國總統直接推動。儘管有人認為此舉有助於外交突破，但首爾更大的疑慮是，川普正在削弱美韓嚇阻力量的重要支柱，而且南韓對直接攸關自身安全的決策幾乎沒有發言權。
在野保守派國民力量黨將川普的決定形容為「安全災難」，並警告可能重演「Korea passing（跳過韓國）」，亦即南韓在涉及自身利益的重大決策中遭到邊緣化。保守派媒體也幾乎一致批評削減軍演過於魯莽。
進步派態度則相對溫和。《韓民族日報》並未反對削減軍演本身，而是批評川普未經協商便透過社群媒體單方面宣布決策；《京鄉新聞》則認為，只要美韓嚇阻能力不受影響，此舉可能有助營造與北韓重新對話的氣氛。
西江大學國際關係教授金載天（Jaechun Kim）指出，事件恐進一步加深南韓對美國同盟承諾的疑慮。川普的作法強化外界一種印象，即華府正愈來愈以「高度交易性的角度」看待同盟義務，而這種不信任甚至可能在川普卸任後繼續影響南韓社會。
更值得注意的是核武問題。南韓目前受到美國核保護傘保障，但近期民調顯示，支持建立自主核嚇阻力量的民意已徘徊在70%左右甚至更高，川普削減軍演可能進一步推升相關聲浪。
金載天認為，平壤自然樂見美韓同盟出現裂痕，但在中國與俄羅斯支持日益強化之際，北韓未必急於改善與華府的關係。他直言，最諷刺的是，美國原本希望透過相關政策減輕自身負擔，「最終反而可能強化美國盟友要求建立自主核嚇阻力量的聲音」。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
