年度太平洋島國論壇（PIF）領袖會議，8月底於我國友邦帛琉登場。外長林佳龍獲邀出席相關活動，備受各界矚目，但兩岸外交角力與區域緊張情勢，至少5國領袖缺席本次會議，為這場旨在展現區域團結的盛會蒙上陰影。美媒指出，大國競爭恐掩蓋這場島國峰會的焦點。
第55屆PIF領袖會議，於8月30日至9月4日，在帛琉商業重鎮科羅舉行，主題為「B.E.L.A.U. 建設經濟：生活、行動、團結」。綜合美聯社等外媒報導，近年來，對太平洋地區感興趣的強國，競相鞏固與當地領袖的聯盟，日益激化美中台紐澳之間，爭奪影響力的競爭。
帛琉總統惠恕仁30日向記者表示，「太平洋是我們的家園，不是地緣政治競爭的舞台。」他敦促密切關注本週活動的大國，不要干涉會談。他希望會議焦點能放在真正嚴重威脅太平洋小島國的問題上，例如氣候變遷以及陷入困境的經濟。他說，「不要把這裡變成一個我們彼此威脅，或讓人感到不自在的地方。」
共識決策模式面臨癱瘓
然而，美聯社指出，隨著全球緊張局勢升高，太平洋島國的地理位置，也逐漸成為戰略要點。
澳洲智庫洛伊研究所太平洋島國計畫主任諾貝陶（Oliver Nobetau）表示，「我們看到一些例子，這種被稱為『太平洋方式』的共識決策模式，有時可能導致在採取行動時，出現某種程度的癱瘓。」
論壇各國外長近期未能就譴責北京於7月，向南太平洋發射一枚彈道飛彈的聲明達成共識。雖然大多數成員國強烈反對大陸行動，但其中2國拒絕支持相關聲明，因此最終未能發表任何聲明。
諾貝陶表示，「目前太平洋島國正面臨許多急迫的安全問題，對這一點而言，作出決策至關重要。我們將觀察惠恕仁總統，是否能引導論壇採取某種具體行動。」
氣候變遷、能源危機夾擊島國
困擾太平洋島國的問題之一，是近期聖嬰現象引發的氣候混亂，其在整個地區帶來乾旱與洪水。這種不穩定的天氣，威脅糧食安全與取得乾淨水源的能力，而這2項問題對依賴進口商品、且經濟主要仰賴外國援助的島國而言，本就十分脆弱。
再來，伊朗戰爭引發的燃料價格與供應波動，也促使部分遭受嚴重經濟衝擊的太平洋國家，宣布進入國家緊急狀態。該地區高度依賴進口柴油與汽油，而這些燃料透過脆弱的供應鏈運抵當地。惠恕仁本週表示，尋求參與太平洋地區事務的富裕國家，可慷慨解囊，協助整個地區大規模建立太陽能發電能力。
然而，一些在該地區相互角力的大國，原本就註定會將今年的峰會視為一場對決。帛琉是全球僅有12個承認台灣的國家之一，同時也位於其他大國角力的交會點。
帛琉位於西太平洋、菲律賓附近，與美國的關係比論壇許多其他成員更密切。根據《自由聯合協定》，美國可在帛琉領土享有國防與安全方面的進入權，交換條件則是美國每年提供數千萬美元資金。
帛琉擔任本屆主辦國之際，峰會領袖也再次試圖制定一套規範其他國家，如何獲准參與論壇會議的架構。目前，獲准與PIF互動的國家，包括美、中，被稱為「對話夥伴」；台灣則擁有獨立的「發展夥伴」地位。
北京近年加大對論壇主辦國的施壓，要求排除台灣特使參加年度峰會。這場爭議在2025年，索羅門群島舉行峰會前變得極為激烈，以至於最終除了論壇成員國外，所有其他國家都被完全禁止出席。
美聯社稱，帛琉與台北溫暖的外交關係，今年吸引台灣外長林佳龍出席，也引發北京警告，大陸反對台灣官員參與。
索羅門總理臨陣脫逃之謎
這也讓部分官員及長期關注太平洋事務的人士感到惱火，因為今年的峰會，恐再次被非會員國之間的競爭所掩蓋。週末期間，首批抵達的與會者便因一則消息而受到衝擊：索羅門群島總理瓦爾在抵達數小時後，因政治對手發起領導權挑戰而返國。
目前尚不清楚，他被迫提前離開，以及包括吉里巴斯總統馬茂等其他領袖缺席，是否在多大程度上，與對此次峰會地緣政治局勢的疑慮有關。馬茂執政期間，吉里巴斯與大陸的關係日益升溫。
紐西蘭外長彼得斯30日談及外國勢力試圖干預活動時表示，「若你說這不是個大問題，那就違背常理與邏輯。」他說，多位領袖未能出席令人失望，且這並未帶來幫助，「但整體而言，各代表團的水準都非常高。所以就讓我們看看情況如何發展。」
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
