巴西聯邦政府將於當地時間12月17日舉行米納斯—里約鐵路走廊（Corredor Minas-Rio）運營授權招標。巴西交通運輸部於當地時間9月5日公佈了這一消息。這將是巴西自2021年以來首次舉行鐵路項目招標。此次進入市場的鐵路資產全長733公里，政府將其劃分為兩個標段，分別長625公里和107公里。第一標段包括從米納吉拉斯州伊瓜塔馬（Iguatama）至里約熱內盧州巴拉曼薩（Barra Mansa）的鐵路線路，以及從米納吉拉斯州瓦爾吉尼亞（Varginha）至拉夫拉斯（Lavras）的支線。第二標段則為巴拉曼薩至安格拉杜斯雷斯（Angra dos Reis）的鐵路線路，兩地均位於里約熱內盧州。
目前，這些鐵路線路由FCA（中大西洋鐵路公司，Ferrovia Centro-Atlântica）運營。根據政府方案，未來中標企業將負責整個鐵路基礎設施的維護、修復和現代化改造，並需在最長2年內提交鐵路能力恢復和提升計畫。
此次招標還標誌著巴西鐵路專案首次採用由交通運輸部提出的鐵路專案公開徵集（Chamamento Público）模式。該模式已於8月19日獲得巴西聯邦審計法院（TCU）批准，未來可用于對米納斯—里約鐵路走廊中部分閒置鐵路路段進行鐵路運營授權。交通運輸部此前一直等待TCU完成審查，因為此次獲批的模式將成為未來鐵路專案公開徵集的重要參考，並有望複製到其他鐵路項目中。實際上，該模式將為政府提供一個標準化框架，使多個鐵路專案能夠直接面向市場推出，而無需每一個項目都事先提交TCU進行單獨審查。這是巴西鐵路領域一項全新的嘗試，也是政府重新啟動鐵路項目儲備、吸引私人資本投資的重要戰略組成部分。與傳統的鐵路特許經營模式不同，公開徵集針對的是鐵路運營授權（Autorização Ferroviária）。
這是一種更加簡化的授權機制，政府允許私人企業以自行承擔風險和成本的方式，建設和運營新的鐵路、貨運場站或貨運支線。根據TCU在部長布魯諾·丹塔斯（Bruno Dantas）負責審理下批准的方案，已經被廢棄的鐵路路段可以由現有特許經營企業交還，並轉交給願意按照政府新規則運營的企業。這一模式主要針對長期以來存在的一個問題：鐵路項目通常具有建設成本高、投資回收週期長等特點，因此往往難以吸引私人資本。按照新模式，公開徵集的中標企業可以獲得最長2年的可行性研究期，用於計算項目的淨現值（VPL，Valor Presente Líquido），即通過金融模型判斷建設或改造鐵路線路是否具有投資價值。2年研究期結束後，企業必須提交詳細的技術方案、工程進度及財務計畫，以及專案實施和改造方法。
如果研究結果顯示專案在經濟上不可行，企業可以申請政府資金支持，以彌補重新啟動鐵路運營所需的資金缺口。相關投資將通過PREC（鐵路基礎設施能力恢復、修復與現代化項目）實施。PREC是一項技術和金融工具，旨在根據新的鐵路授權制度，恢復那些處於閒置或已經停運狀態的鐵路路段。在確定項目所需的政府資金支援金額後，專案並不會自動授予最初進行可行性研究的企業。項目將被提交至巴西聖保羅證券交易所B3，通過簡化的競爭性程式面向市場開放，任何符合條件的企業都可以參與。最終，要求政府提供最低資金支援的企業將贏得專案。
如果另一家企業提出更低的政府資金需求並最終中標，那麼該企業還必須向最初提出專案並承擔前期研究成本的企業進行費用補償，以彌補其在最初2年可行性研究階段所產生的相關成本。這一機制旨在降低私人企業前期開展鐵路專案研究的風險，同時通過市場競爭控制政府財政投入，並推動更多閒置鐵路資源重新投入運營。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
