面對大陸崛起與美中局勢變化，美國智庫研究報告提出亞太軍事戰略變革方案，呼籲華府應將軍事戰略重心從脆弱的「第一島鏈」全面後撤至「第二島鏈」，並縮減過度的同盟承諾。作者認為，美國長期對台灣採取的「戰略模糊」政策已難以維持，且帶來的風險遠超其潛在利益，建議華府應明確轉變為「不干預」政策，明確表態若台海爆發軍事衝突，美軍將不進行介入。文章也指，美陸若因台灣開戰，將付出極其慘重代價，建議華府迅速撤回派駐台灣、暱稱為「美語老師」的500名軍事訓練人員。
美國智庫「國防重點」立場向來傾向戰略克制，該智庫軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）10日發布題為《亞洲第二島鏈戰略》報告，主張這項變革的核心目標，是在維護美國核心國家利益的同時，極小化與大陸爆發毀滅性戰爭的風險。
報告強調，美國在亞洲真正的核心利益僅有2項：一是防禦美國本土免受直接威脅，二是確保進入關鍵經濟市場與主要海上貿易航線的自由通行。為了實現這2項利益，華府無需維持龐大的前沿軍事存在，更不應承擔拖累自身，陷入大國衝突的過度防務義務。
縮減與調整區域同盟與防衛承諾
報告全面檢討美國現行的5大亞洲安全承諾，主張全面廢除傳統的共同防禦條約，改採具彈性且目標明確的安全夥伴關係。其中，對台政策的轉向最為關鍵。
報告指出，美國長期對台灣採取的「戰略模糊」政策已難以維持，且帶來的風險遠超其潛在利益。報告建議華府應明確轉變為「不干預」政策，明確表態若台海爆發軍事衝突，美軍將不進行介入。
報告分析，大陸若統一台灣，對美國國家利益的影響是可控的；雖然先進半導體供應可能短期受阻，但美國擁有關鍵智慧財產權，能透過推動國內晶片製造能力與多元化供應鏈來應對。
相對地，若美中因台灣開戰，將付出極其慘重的代價，包括數萬至數十萬人員傷亡、數十艘艦艇與數百架飛機損失、面臨核武升級風險，以及全球高達數十兆美元的經濟浩劫。因此，華府應迅速撤回派駐台灣的500名軍事訓練人員，並終止防禦台灣的非正式承諾。
在其他區域同盟方面，報告同樣提出大幅縮減的藍圖。韓國的部分，作者提及終止美韓共同防衛條約與核保護傘，撤出全部地面戰鬥部隊（如陸戰隊與陸軍旅級戰鬥隊），因為南韓已具備充足的常規自我防衛能力。
再來，菲律賓。重新談判美菲共同防衛條約，將防衛範圍明確排除南海爭議島礁及巴拉旺島，並撤出部署於菲律賓的「堤豐」中程飛彈系統，避免挑起不必要的衝突。
日本的部分，則分階段推行並於2035年前，終止美日安保條約的共同防禦條款，排除尖閣諸島（釣魚臺列嶼）的防衛義務，促使日本實現國防自主。澳洲的話，廢除相互防衛條款，但保留AUKUS架構下的潛艦與後勤合作夥伴關係。
軍事部署重組 撤至第二島鏈
為配合同盟承諾的縮減，報告提出將美軍在東亞的兵力重心，從第一島鏈（日本、台灣、南韓、菲律賓）全面轉移至距離中國大陸本土較遠、更具生存能力的「第二島鏈」（關島、北馬里亞納群島／天寧島、帛琉、密克羅尼西亞、馬紹爾群島）及澳洲。
目前美軍在東亞部署約9萬名兵力，其中約5.5萬名駐紮於日本，2.5萬名駐紮於南韓。報告指出，這些緊鄰大陸沿海的固定基地，已完全暴露於大陸先進飛彈與無人機的射程之內，一旦爆發衝突將成為脆弱的打擊目標，而非戰略資產。
重組方案的核心兵力調整，分別是全面撤出駐沖繩的1.8萬名陸戰隊員回美國本土；將駐日美軍總人數從現行5.5萬人，於2030年前降至約2萬人，並於2035年前進一步降至1.2萬至1.5萬人（最終完全消除常駐戰鬥部隊，僅留少量輪換駐軍）。
此外，美軍在東亞部署的戰鬥機數量將裁減高達70％、常駐人員裁減約85％、水面作戰艦艇裁減約50％。撤出橫須賀的常駐航母打擊群與岩國的陸戰隊航空群。重心集結第二島鏈，將約5000名美軍分散部署於關島及自由聯合協定（COFA）夥伴國（帛琉、密克羅尼西亞、馬紹爾群島）與天寧島基地。
倍增部署於印太區域的攻擊型核潛艦（如關島與澳洲基地），並大量引入無人機、無人水面與水下戰具，側重於防衛性拒止、反潛及維護海上航線安全的實用戰力。
依序推進時間表 防同盟疑慮與北京誤判
卡瓦納強調，如此龐大的戰略撤退與撤軍計畫不能一蹴而就，須制定明確的時間表並分階段實施，整個轉型期預計耗時3至8年，大部分調整於2030年前完成，並於2035年全面完成最終部署。
在風險管理方面，報告針對可能產生的盟友焦慮與區域動盪，提出應對原則。報告提及，美方若停止無條件安全保證，日韓可能不安，甚至考慮發展獨立核武。報告認為，盟友增加自身國防預算，並承擔自我防衛責任符合美國利益；華府應給予盟友明確且不可動搖的撤軍時間表，使其放棄對美軍的依賴。
此外，卡瓦納指出，華府必須與北京保持持續且清晰的高層溝通，明確說明戰略調整的目的，在於建立「建設性的戰略穩定」與降低衝突風險，而非完全退出亞洲或無條件投降。
同時，美軍在第二島鏈與澳洲保留的精銳海空與潛艦打擊力量，足以對任何破壞國際航道自由通行的行為構成有效嚇阻，從而在降低美軍傷亡風險的同時，長期維護美國在亞太地區的核心經濟與安全利益。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
