
巴西總統大選陷入焦灼,現任總統路易斯・伊納西奧・盧拉・達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva,以下簡稱盧拉),與前總統雅伊爾・博爾索納羅(Jair Bolsonaro)之子、參議員弗拉維奧・博爾索納羅(Flávio Bolsonaro,以下簡稱小波索)雙雙未取得過半選票,兩人將於10月25日進行第二輪決選。這場選舉不僅攸關巴西未來的左右路線,也成為美國總統川普在拉丁美洲擴大影響力的一場重要考驗。
《新聞周刊》報導,巴西選舉當局統計,在幾乎完成全部開票後,小波索取得約47%的選票,領先現任總統盧拉的45%。但是小波索仍不能宣布當選,因為兩人都未跨過50%的當選門檻,因此必須進行第二輪投票。
值得注意的是,小波索的表現明顯超越多數選前民調預測,原本普遍被認為領先的盧拉,最後反而落居第二。
45歲的小波索是前總統老波索的長子。老波索在2022年敗給盧拉後,因涉及推翻選舉結果的政變陰謀,遭判處27年徒刑,目前正在服刑;他本人也已被禁止參選,因此由兒子接棒出馬挑戰盧拉。
小波索也直接把「讓父親重獲自由」列為政治訴求之一,不避諱地表達「為父出征」的政治定位。
兩大陣營各有固定反對票
之所以形成如此膠著的選情,很大程度反映巴西長期存在的左右派對立。
根據《新聞周刊》引用的民調,約46%的巴西選民表示永遠不會投票給盧拉,而對小波索抱持同樣態度的選民比例也大致相當。換言之,這場選舉不只是爭取中間選民,也是在兩個高度對立的政治陣營之間爭奪最後的選票。
四年前,盧拉在2022年總統決選中以約210萬張選票的差距擊敗老波索;如今,勞工黨仍面臨部分選民流失的問題,而波索納羅家族,則試圖利用老波索無法參選的情況,由小波索接班延續右翼政治勢力。
川普因素成為巴西大選焦點
川普因素成為巴西大選焦點
這場選舉與美國總統川普的關係,遠比一般外國大選受到美國關注更為直接。川普與博爾索納羅家族長期保持密切政治關係。川普政府過去一年更透過關稅、制裁與外交壓力向盧拉政府施壓,包括對部分巴西產品加徵25%關稅,以及制裁負責調查老波索案件的巴西最高法院大法官。
美國政府另外將巴西主要犯罪組織列為外國恐怖組織,也進一步引發巴西政府對美國干涉內政的疑慮。
其中最具政治敏感性的,就是美國關稅政策與巴西總統大選之間的時間點。川普政府今年對巴西部分產品加徵25%關稅,盧拉陣營認為這是在向巴西政府施壓,同時也可能強化小波索的政治立場;但美國政府則表示,關稅是針對巴西的貿易政策及其他美方認定的不公平措施,而非為了影響巴西大選。
更值得注意的是,小波索過去曾支持川普政府利用關稅與制裁向巴西施壓,希望迫使巴西司法系統停止追究父親的政變案件;但隨著關稅開始對巴西經濟造成壓力,他近來也要求華府暫緩新的關稅措施,擔心反而傷害自己的選情。
川普本人則沒有正式宣布支持小波索,但他在第一輪投票前公開表示自己「非常密切」關注巴西大選,並稱巴西是「非常重要」的國家;此前他也曾在白宮接見小波索。
因此,川普雖然不是巴西選票上的候選人,但他的政策已經成為這次選戰的重要外部因素。
巴西政府質疑美國干預
盧拉陣營則將「巴西主權」作為重要競選議題,指責川普政府的關稅與其他措施是在試圖影響巴西選民。
此外,英國《衛報》日前報導,川普政府曾考慮利用美國國務院資金,支持挑戰巴西最高法院的相關活動,引發巴西檢察總長要求調查是否涉及外國干預。相關報導曝光後,巴西政府進一步警告,外國勢力介入巴西民主制度不能被容忍。不過,美國政府否認干預巴西內政的指控。
這也使這場選舉形成一個特殊局面:小波索希望利用與華府的密切關係,重新調整巴西對美政策;盧拉則把美國壓力轉化成「巴西主權受到挑戰」的選戰議題。
巴西與中國大陸的經貿也是主要戰場
除了巴西與美國的關係之外,如何處理與中國大陸的經貿關係,也是這場選舉背後的重要戰略問題。
《新聞周刊》引述華盛頓拉丁美洲辦公室安第斯地區主任桑切斯(Jimena Sánchez)的分析指出,華盛頓將試圖限制大陸在巴西的經濟擴張,但這恐怕很難實現。
她以阿根廷為例指出,阿根廷過去也曾試圖降低對北京的經濟依賴,但最終仍無法擺脫中國市場的重要性。
巴西是拉丁美洲最大的經濟體,同時也是大陸重要的貿易夥伴。無論是農產品、礦產、能源,還是基礎建設,中國在巴西經濟中都具有相當大的影響力。因此,即使小波索在外交與安全政策上更加親近華盛頓,也不代表巴西能夠輕易與北京拉開距離。
《新聞周刊》引述紐約大學教授納維亞(Patricio Navia)指出,與美國保持密切關係,並不代表巴西就能自動獲得美國優待;如果川普政府未來以對待其他盟友的方式對待小波索,雙邊關係同樣可能出現裂痕。
他認為,無論巴西左翼或右翼,都認為巴西作為拉丁美洲最大的經濟體,應該受到尊重。
因此,這場大選背後其實存在另一個更大的問題:川普能否將巴西從中國的經濟軌道拉回美國陣營?
這並不容易。
巴西與中國的經貿關係建立在龐大的商品貿易與市場需求之上,即使未來政權向華府靠攏,也很難在短期內切斷與中國的經濟聯繫。
對華府而言,這也是川普拉丁美洲政策的一項重要考驗。若美國持續透過關稅與政治壓力要求拉丁美洲國家靠攏,卻同時讓中國在貿易上取得更多優勢,最終可能出現與美國政策原意相反的結果。
10月25日的第二輪投票,因此不只是盧拉與小波索兩人的政治對決,也將決定巴西未來如何在美國與大陸之間取得平衡。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】

