中國大陸與美國對雙邊關係的定位，從今年5月的「建設性戰略穩定關係」，進一步擴充為「以尊重、公平互惠為基礎的建設性戰略穩定關係」。看似簡短的措辭調整，背後卻是雙方多輪外交磋商的結果，也反映各自不同的優先考量：華盛頓強調經貿往來的公平與對等，北京則重視主權、政治制度，以及涉及台灣等議題的「核心利益」。
《南華早報》報導，據知情人士透露，中國大陸國家主席習近平與美國總統川普上月在華盛頓會晤前，雙方曾就關係定位的措辭反覆協商。美方主張加入「公平互惠」，陸方則堅持必須同時納入「尊重」。
消息人士指出，美方自5月北京峰會起，就一直推動加入「公平互惠」。當時白宮發布的事實清單已使用這項表述，陸方聲明卻未採用。北京起初抗拒這些字眼，直到取得華盛頓同意，以相互尊重作為雙邊關係基礎後，才在9月峰會前軟化立場。
中國大陸外交部長王毅在上月峰會後，進一步說明這些原則的意涵。他表示，尊重包括彼此主權和領土完整、各自選擇的社會制度與發展道路，以及對方的核心利益和重大關切；公平則涉及推動互利合作、透過對話處理分歧，以及不謀求單方面的絕對優勢。
至於互惠，王毅強調，兩國主權平等，誰也不凌駕於誰之上，誰也不搞霸權霸凌。這番解釋顯示，北京對相關用語的理解，涵蓋政治地位與國際互動，並不限於經貿層面。
陸方對「尊重」的堅持，尤其涉及台灣問題。習近平在近期峰會上強調維護國家統一和領土完整，敦促美方堅持反對台獨的立場，慎重處理台灣問題。北京視台灣為中國的一部分，且從未放棄以武力實現統一；華盛頓則反對以武力奪取台灣，並依法向台灣提供武器。
國際危機組織（International Crisis Group）美中關係資深研究暨倡議顧問韋恩（Ali Wyne）分析，川普政府不希望讓外界認為，美方毫無保留地接受北京對雙邊關係的定位。加入「公平互惠」，使華盛頓的接受成為一個持續協商的過程，而非一次性的決定。
另一方面，韋恩認為，北京希望以實力接近美國的對等大國身分與華盛頓交往，並相信自己在塑造雙邊關係上占有優勢。他指出，陸方將「尊重」的定義擴及核心利益和重大關切，幾乎可以把美國採取的任何競爭行動，都描述為破壞這套關係架構。
韋恩表示，北京之所以有信心採取這項做法，是因為川普希望與習近平維持友好互動，同時延續雙邊關係的策略性緩和。
約翰霍普金斯大學南京中心（Hopkins-Nanjing Centre）國際政治學駐校教授艾大偉（David Arase）則從經貿制度分析雙方分歧。他指出，美方推動「公平互惠」，是希望陸方遵循美國對自由市場貿易與投資的規範及法律標準，確保雙方享有對等且公平的市場准入。
艾大偉表示，北京要求尊重各國選擇的政治制度，則是希望保留主權上的自主權，在對美貿易與投資往來中，維持由黨國廣泛管制、以國有金融與產業為基礎的模式，藉此維護既有的政治與經濟制度。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
