自烏克蘭戰爭全面爆發以來，烏克蘭首次在歐盟高峰會議程上失焦。能源價格攀升與歐盟長期預算僵局成為布魯塞爾會議的焦點，排擠掉了有關烏克蘭的討論空間。這是自2022年俄軍全面入侵以來，烏克蘭議題首次未列為峰會首要項目，預算反而成為優先討論事項，澤倫斯基提前抵達布魯塞爾力求關注。
美國媒體《政客》（Politico）報導，澤連斯基提前一天抵達布魯塞爾，希望透過與歐洲領導人進行雙邊會談，讓烏克蘭重新回到議程中心。他15日晚間已與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）會面，並預計與匈牙利總理馬札爾（Péter Magyar）舉行首次會晤。
一位不具名歐洲領導人向《政客》表示，澤連斯基在峰會發言時會提醒各國利害關係，但要轉移注意力非常困難。烏克蘭即將進入第5個戰時冬季，能源基礎設施不斷遭到俄軍打擊，根據國際貨幣基金（IMF）組織預估，明年預算缺口達350億美元，迫切需要歐盟進一步財務支持。
歐盟內部對澤連斯基批評美國總統川普一事也出現分歧，一名歐盟外交官指出，部分政界人士認為他公開抨擊川普「沒有幫助」，使烏克蘭與華盛頓關係更趨複雜。
另有外交官則為他辯護，強調烏克蘭正處於生存之戰，不應由領袖們出面指責。背景是川普近期與普丁達成柴油交易、要求烏方停止打擊俄煉油廠，並稱烏軍行動「丟臉」，澤連斯基則反批協議軟弱、將讓莫斯科獲得更多資金續戰。
峰會期間，歐盟領袖仍公開重申對烏克蘭支持不變，歐洲理事會主席科斯塔與執委會主席馮德萊恩均表示歐盟「站在烏克蘭這邊」。然而，實際資金安排與動用凍結俄資產等細節仍未有突破性進展，會議結束時多項關鍵問題仍懸而未決。
編輯 / 羅志光
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