韓國政府13日突襲式宣布，計畫將絕大多數首爾首都圈的中央行政機關遷往世宗市。然而韓媒16日引述消息指出，就在發表該政策前僅一個月，負責中央行政機構搬遷工作的行政安全部，才向國會提交書面答覆稱，「從未檢討過外交部與統一部的遷移計畫」。
包含外交、國防與統一部等核心安保部處在內的「全面搬遷世宗」大決策，被質疑是在最後關頭倉促草率定案，甚至連部分被列入搬遷的名單首長，也是在國務會議現場看到公文才知所屬部會在搬遷之列。
★ 國務總理拍板「配合青瓦台時程」
《朝鮮日報》報導，在13日國務會議的閉門研討環節中，多位國務委員當面向韓國總統李在明，表達了深切憂慮。金融委員會主席李億源直言，多數金融機構均位於首爾，若金融委搬至世宗，將嚴重削弱對市場的即時應變能力；外交部長官趙顯亦指出，外交部若要遷往世宗，須先為首爾各國駐韓大使館，配套準備相應土地等追加措施。
然而，國務總理韓聖淑裁示，大眾將以「金融委是否搬遷」作為判斷行政首都搬遷是否落實的指標，指示計畫須照常推進。目前韓國政府與執政黨，正準備修改《行政中心複合都市法》，計畫在2031年前將法律明定「排除搬遷」的外交、國防及統一步等部處全部移至世宗。
★ 戰時軍事指揮體系恐現空窗期
然而，在外交及安全部門內部，有人指出，外交部（代表韓國與國際社會打交道）和國防部（負責國家安全）的搬遷事宜，需要進行更為充分、周密的準備。國防部的一位高級官員表示，「在將軍隊最高領導層從首爾遷往其他地區前，需先達成更廣泛的社會共識」。外交部的一位工作人員則指出，「如果連外交部都要遷往世宗市，可能會削弱首爾作為『首都』的形象，而正是這一地位，助力首爾發展成為全球性大都市」。
目前，國防部與負責戰術指揮的「聯合參謀本部」（聯參），均位於首爾龍山區，彼此相鄰。報導指出，國防部若搬遷至世宗，最引人擔憂的是，軍事指揮體系的重組與反應延誤。因為本次公布的計畫中，並不包含聯參，若僅國防部遷走，將出現負責軍政政策的國防部在世宗、負責軍令作戰的聯參在首爾的分裂局面。
安保專家警告，若發生緊急事態，在首爾龍山區的總統、在世宗市的國防部長官與聯參主席等國家軍事領袖，無法第一時間集結於地下指揮所，將導致迅速指揮體系建立困難。
此外，戰時國家元首與軍事指揮官，必須集結於首爾南泰嶺的陸軍首都防衛司令部「B-1地堡」（南韓軍方的戰時指揮所地堡）。國防部若遷至世宗，若要同步遷移具備精密防護與通訊設備的 B-1 地堡，將耗費高達數兆韓元的天價預算且耗時數年。若不遷移，防長在緊急事態發生時，則須從世宗冒險移動100多公里趕往首爾，國安風險極高。
★ 外交部遠離118國大使館 外國元首也要被請到世宗市嗎？
外交部方面的反彈同樣強烈。搬遷後，韓國外交部將與位於首爾的118個外國駐韓大使館，及27個國際組織辦事處，相隔超過100公里。外交部官員指出，各國大使館為處理領事與簽證業務，須留在人口最多的首都首爾，很難跟隨外交部遷往世宗。
此外，外國元首訪韓時，通常會抵達首爾都會區的機場。此外，各國元首青睞的飯店，例如美國總統常住首爾君悅酒店（Grand Hyatt），大陸國家主席常住新羅酒店（The Shilla），幾乎全都位於首爾。
若邀請外國元首前往世宗市，將引發一系列新的後勤挑戰，包括行程路線、外交禮儀以及住宿安排等。不僅如此，若在首爾舉行高峰會，外交部及其他相關政府部門的工作人員在整個籌備期間，將不得不頻繁往返於世宗市與首爾之間。
前外交官員更直言，在未進行事前溝通的情況下，突然要求搬遷，將迫使各國使館額外負擔高額預算，本身就可能被視為一種「外交失禮」。統一部亦憂心此次搬遷，將遠離板門店及韓朝交流往來辦公室等邊境前線。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
