在台海局勢持續緊張之際，華府政界與國家安全報告中，常將台灣置於西太平洋「第一島鏈」的戰略地理位置，並將其視為美國重視台灣安全的關鍵理由之一。然而，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）地緣政治專家、美國國務院前亞太副助卿柯慶生（Thomas J. Christensen）警示，如果美國在政策上過度強調台灣的地理價值，反而更可能削弱華府過去相當成功的嚇阻努力。
★ 毀棄「戰略模糊」與激化兩岸冒險
柯慶生曾在小布希總統執政時期的美國國務院，擔任東亞和太平洋事務局副助理國務卿，主要負責美國對中國、台灣和蒙古的政策與關係。他目前擔任哥倫比亞大學國際公共事務學院（SIPA）教授，並於2025年起，兼任CSIS地緣政治與外交政策部的普利茲克主席。
CSIS於21日刊載柯慶生題為《不只是座島嶼：為何地理因素不應主導美國的台灣政策》的文章。內容提及，近年來，包含拜登政府的國防部印太安全事務助理部長瑞特納（Ely Ratner），以及川普政府2025年發布的《國家安全戰略》報告，均主張台灣是連結第一島鏈防線，與阻止中國大陸武力投影至第二島鏈的關鍵節點。台北官方如國防部長顧立雄、外長林佳龍及國安會秘書長吳釗燮等，亦順應此論述，強調台灣在島鏈中的樞紐角色。
然而，柯慶生分析，過度突顯地理重要性，將帶來嚴重的戰略副作用。他認為，如果美方強調台灣的地理重要性時，邏輯上就等於暗示，「無論在何種政治條件下（即便兩岸自願和平談判），美國都絕不允許台灣與中國統一」；「不論台灣對中國採取何種政治立場，美國對台灣的防衛承諾，也將不附帶任何條件」。
他認為，這將破壞美國自1958年台海危機以來，行之有效的「一個中國」政策與「戰略模糊」架構。美國傳統政策的核心在於，關注「和平過程」而非預設「政治結果」，原則上接受兩岸人民在和平且自願前提下，達成的任何政治協議。一旦美國將防衛承諾，轉變為基於地理位置的「無條件保障」，將同時觸發兩岸的極端反應。
一方面，這可能壓縮北京內部主張和平統一的政治空間，助長主張對台採取更強硬策略的聲音，使北京認為除了發動戰爭，以打破美國的地理圍堵外，別無選擇。另一方面，這會讓台灣政治人物與民眾，產生「美軍防衛無條件化」的錯覺，顯著提高台灣內部主張「永久法理獨立」的風險偏好，進而冒險採取激進的政治舉措，觸發原本可以避免的兩岸衝突。
而多數研究中國安全政策的專家，都同意本文作者看法：如果台灣領導人正式表達，台灣將永久脫離中國的立場，即使美國對台灣防衛的承諾再強烈，也可能引發兩岸衝突。
★ 從「不沉的航母」到《台灣關係法》的雙向嚇阻
文章提及，以「地理價值」鎖定國家戰略的危險性，在歷史上已有前車之鑑。早在1950年5月，美軍麥克阿瑟將軍為迫使杜魯門政府，對台灣安全提供無條件承諾，曾公開將台灣形容為「不沉的航空母艦與潛艇補給基地」，主張美國應維持從阿留申群島到馬里亞納群島一帶的戰略控制，台灣也因位於這條防線的中央，而具有重要地位。這條防線後來被稱為「第一島鏈」。
然而，杜魯門政府並未因此採納麥克阿瑟，所主張的無條件防衛承諾。韓戰爆發後，麥克阿瑟仍公開批評反對防衛台灣的立場。杜魯門曾試圖制止他發表與美國戰略不一致的政策言論，並於1951年以違抗命令為由將其解職。
事實上，柯慶生點出，即使在1954年至1979年，美台締結正式軍事盟友期間，美國防範中共犯台的主因，也是政治上的反共陣營維護與盟友信譽，而非單純的地理位置。隨著1980年代與1990年代，台灣順利完成民主化，台灣身為民主體制的價值，更成為美方挺台的重要政治基石。
1979年美台斷交後，美國國會通過《台灣關係法》，隨後雷根政府於1982年提出「六項保證」。《台灣關係法》要求美國向台灣提供防禦性武器，並「維持能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」；而「六項保證」則確保美方，不會在與北京的外交談判中，讓渡對台安全支持。
這兩份關鍵法律與政策文件，正是美國「戰略模糊」嚇阻機制的基石。其目的在於建構雙向嚇阻：既嚇阻北京以武力單方面強迫統一，也約束台北單方面改變現狀，從而確保台海數十年來的和平現狀。
★ 美國挺台的真正核心理由與軍事現實
柯慶生指出，美國防禦台灣的政策正當性，須建立在嚴謹的政治與戰略信譽上，而非脆弱的地理決定論。正如前述所提，戰略模糊並不等同於美國無條件承諾與台灣結盟，並保障其安全。若改採戰略清晰，不僅沒必要，也並不明智，因為這可能對台海兩岸造成負面的政治影響。
他指出，美國支持台灣安全的核心理由，包含4大關鍵。首先是盟友聲譽與防務信譽，若中國大陸成功以武力併吞台灣，將徹底震撼日本、菲律賓等亞洲盟友對美國安全承諾的信任。其次，台灣是一個成熟的民主社會，也是全球高科技與供應鏈中，不可或缺的經濟夥伴。
三、若中國大陸能透過武力遂行領土野心，將大幅提升其未來以武力解決與周邊鄰國其他領土爭端的信心，進而威脅整個印太區域的和平。
第四，美國海軍戰爭學院學者卡維利（Jonathan Caverley）的研究指出，隨著大陸軍事現代化持續推進，即使大陸無法控制台灣，未來仍可能具備相近的軍力投射能力，對西太平洋的美國盟友、夥伴及美軍資產構成威脅。
換言之，若將中國在亞洲大陸及海上既有據點（例如海南島與永興島）的軍力投射能力一併納入考量，大陸控制台灣所帶來的額外軍事效益，可能沒有想像中那麼大。不過，柯慶生也強調，卡維利並非漠視台灣安全；他同樣重視美國盟友聲譽及政治因素，只是不將地理位置，視為支持台灣安全的首要理由。
編輯 / 羅志光
【巴西華人資訊網】
