調查數據顯示，2021/22至2025/26年度，巴西使用非認證種子種植大豆的面積增長了210%。中西部地區與MATOPIBA地區的種子使用情況各不相同，政府部門則持續加強對違規種子銷售行為的監管。
巴西大豆種子市場正經曆一段轉型期。農民留存種子、自行用於後續種植的現象日益增多，而種子行業也對遺傳材料的違規銷售問題表示擔憂。這一趨勢出現在農業生產成本承壓、農民利潤空間收窄，以及持續投入新品種研發的需求並存的背景下。
巴西作物生命科學協會（CropLife Brasil）通過CropData平臺於10月27日公佈的統計數據顯示，巴西使用非認證種子種植大豆的面積，從2021/22年度的約310萬公頃增至2025/26年度的960萬公頃，累計增長210%。這一面積約占上一季巴西大豆種植總面積4860萬公頃的20%。
然而，該項調查涵蓋兩種不同的情況：一是農民依法留存自有種子供自己使用；二是違規生產或銷售的種子。由於數據沒有區分這兩種情況，因此無法僅憑這些數字判斷，實際有多少種子來自非法市場。
巴西法律承認農民有權留存自家生產的種子，但必須遵守適用的法律和監管條件。第10.711/2003號法律及其實施細則第10.586/2020號法令建立了國家種子與幼苗體系（Sistema Nacional de Sementes e Mudas）；農業、畜牧業和供應部第538/2022號條例則對相關材料的生產、認證、銷售和使用程式作出規定。
該體系還認可未經認證的第一代和第二代種子，即S1和S2種子。在滿足官方要求的前提下，這類種子的生產和銷售是允許的。因此，必須區分依法使用自留種子或符合監管規定的非認證種子，與構成違法行為的非法銷售活動。
中西部地區：不同州的種子使用情況存在差異
中西部地區是巴西主要的大豆產區。根據CropData指標計算得出的估算數據，2021/22年度，該地區使用非認證種子種植大豆的面積約為53.2萬公頃；到2025/26年度，這一數字增至283萬公頃。該面積約占該地區大豆種植總面積2260萬公頃的12.5%。
從各州來看，馬托格羅索州使用非認證種子種植大豆的面積估計約為150萬公頃，而南馬托格羅索州則達到206萬公頃。不過，各州數據需要謹慎解讀：在戈亞斯州，按照相關方法計算後出現了負值，因為被歸入認證種子的面積超過了該州的大豆種植面積。這一不一致反映出種子統計及跨州流通核算方面存在局限，因此不能將相關結果直接視為違規種子使用情況的測量值。
巴西種子與幼苗協會（Abrasem）發佈的《2025年年鑒》則從另一個角度呈現了該地區的情況。根據各州協會的統計，大豆種子使用率（TUS）在馬托格羅索州為77%，在南馬托格羅索州為72%，在戈亞斯州為67%。這些指標是相對於潛在種子使用需求計算的，並不代表非法銷售種子的比例。
巴西農業和畜牧業部（Mapa）通過農業監管資訊管理系統（SIGEF）登記的大豆種子生產田數據，也體現了中西部地區對種子產業的重要性。匯總2025/26年度數據後發現，馬托格羅索州登記用於種子生產的田地面積約為78.08萬公頃，戈亞斯州為57.43萬公頃，南馬托格羅索州為9.54萬公頃，聯邦行政區為5.17萬公頃。上述地區合計約有150萬公頃土地登記用於大豆種子生產。
這些數字既不代表實際銷售的種子數量，也不等於使用認證種子種植的大豆面積，但能夠反映巴西正規種子繁育活動的地理分佈。
MATOPIBA地區：大豆種子使用率為66%
在由馬拉尼昂州、托坎廷斯州、皮奧伊州和巴伊亞州組成的MATOPIBA農業開發區，Abrasem《2025年年鑒》顯示，大豆種子區域使用率為66%。該數據來自MATOPIBA各州種子生產商協會（Aprosem）的統計。
調查以2025年約624萬公頃的大豆種植面積為基礎，估算該地區對種子的需求量約為20.5萬噸。未被種子使用率覆蓋的部分不能直接歸類為違規種子，因為其中還包括多種供應方式，例如農民依法留存自用的種子。
根據匯總的SIGEF機構2025/26年度種子生產田數據，巴伊亞州是這四個州中種子繁育面積最大的地區，登記面積約為30.25萬公頃。其次是皮奧伊州，約3.94萬公頃；馬拉尼昂州約7200公頃；托坎廷斯州約2100公頃。
四州合計約有35.1萬公頃大豆種子生產田登記在冊。種子繁育活動集中於巴伊亞州，凸顯了該州對區域種子供應的重要性。不過，僅憑生產田登記數據，無法確定MATOPIBA地區農田實際使用的種子究竟來自何處。
區域統計顯示，巴西種子市場在生產、繁育和使用結構方面存在明顯差異。但Abrasem與CropLife的調查採用了不同的方法和統計時期，因此不宜直接比較兩者的百分比，並將其視為對同一現象的衡量。
政府加強監管，但違規種子使用占比仍難以確定
儘管農民留存種子供自用的現象增加並不必然意味著違法，但政府部門開展的執法行動表明，巴西種子生產和銷售領域確實存在違規行為。
2026年4月，巴西農業和畜牧業部參與了在南裏奧格蘭德州開展的“安全種子III號行動”（Operação Semente Segura III）。此次行動由該部聯合民事員警，以及南裏奧格蘭德州農業、畜牧業、可持續生產與灌溉廳（Seapi）開展，共查獲約1447噸存在違規問題的種子。由於執法檢查涉及多個物種，因此不能將查獲的全部種子都歸為大豆種子。
在戈亞斯州，戈亞斯州農業防疫局（Agrodefesa）表示，2022年至2024年間，該機構對不同物種的960份種子樣本進行了檢測。其中，12.9%的樣本不符合相關法律規定的標準。這一比例從2022年的15.4%降至2024年的7.5%。據該機構介紹，牧草種子占已發現違規問題的大部分。
上述執法行動和檢測結果表明，公共部門正在開展品質監管，並打擊違規銷售行為。但這些結果並不能用來估算巴西全國大豆種植中非法種子的占比。
巴西農業和畜牧業部通過SIGEF系統登記種子生產田，並記錄農民申報的自用種子生產面積。截至2026年10月15日更新的公開資料庫包含歷史資訊，可用於追蹤相關申報和正規生產活動的變化。不過，若要建立具有全國可比性的自留種子使用時間序列，仍需對這些記錄進行專項整理和分析。
農民成本壓力推動種子選擇變化
除了監管因素，種子市場的變化也與農民的經濟決策密切相關。在農業生產成本較高、利潤空間承壓的時期，使用自留種子可能成為降低農田播種初始投入的一種方式。
2026年2月，巴西農業科技研究公司（Embrapa）強調，種子選擇和可用技術對大豆種植盈利能力具有重要影響。該機構表示，巴西大豆種子平均使用率約為67%；根據其所引用的最近一期調查，南裏奧格蘭德州使用認證種子種植大豆的比例估計為42%。
Embrapa將該州商業種子使用率下降與農民面臨的財務困難聯繫起來，尤其是連續遭遇氣候災害、收成不佳之後。該機構同時指出，來源和品質缺乏管控的種子可能存在活力不足、發芽率低和衛生狀況不佳等問題，進而影響作物建植，並增加植物衛生風險。
另一方面，只要符合相關法律條件，使用自留種子並不必然意味著種子品質較差。種子的實際表現取決於農民在生產、儲存、處理和品質控制等環節採取的措施。
對於種子行業而言，農民減少購買新商業種子，意味著品種推廣和銷售面臨挑戰，也可能影響遺傳育種與生物技術研發投資的回報。
CropLife Brasil表示，2025/26年度，結合抗蟲性與除草劑耐受性的生物技術應用於約3800萬公頃大豆種植面積，相當於巴西全國大豆種植面積的78%。不過，生物技術的詳細監測主要針對使用認證種子的種植面積，因此無法完整識別估算中使用非認證種子的農田採用了哪些技術。
這一差異對於理解市場尤為重要：農民使用自留種子的比例上升，並不必然意味著巴西大豆種植中轉基因技術的應用比例會同比例下降。
對國內外種子企業及投資者的影響
巴西種子市場的變化，將影響國內外從事品種開發、遺傳育種、生物技術、種子繁育和農用材料銷售的企業。
對於關注巴西種子行業的國際投資者，包括中國的種業和農業科技企業而言，當前形勢表明，既要理解巴西農業的商業潛力，也要充分認識其監管制度和經濟環境的特殊性。
巴西擁有規模龐大的種子市場，廣闊的農業種植面積以及對適應不同生產條件的品種的持續需求，為行業發展提供了支撐。然而，自留種子使用量增加以及違規經營活動的存在，也使品種保護、知識產權、產品可追溯性、種子品質和商業化策略等問題更加值得關注。
在這一背景下，加強監管、提高公共資訊透明度，以及開發具有經濟競爭力的技術，都是推動產業鏈可持續發展的重要因素。
巴西面臨的挑戰是：既要維護農民依法享有的權利，又要有效打擊非法種子銷售，同時保持有利於研發與創新投資的市場環境。如何在這些目標之間實現平衡，將影響巴西種子產業的未來發展，以及巴西大豆在國際市場上的競爭力。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
