【聖保羅訊】最近在關注國際熱點的朋友一定都知道，巴西不太平。非法武裝、警匪對峙、街頭槍戰、誤殺平民，槍擊事件這些似乎只能在電影裡看到的橋段，卻真實地出現在這個國家每天的新聞報導裡。據numbeo的資料顯示，2019年巴西被評為最不安全的國家之一，犯罪指數高達70以上！
這個國家的治安到底怎麼了？
2002年，一部如同紀錄片一般真實的電影《上帝之城》橫空出世，也讓世界的目光聚焦到了里約熱內盧，聚焦到了巴西，人們也才真正地瞭解到了這個足球之鄉，金磚國家光鮮亮麗外表下所掩藏的無盡罪惡。
我們都知道，里約熱內盧作為巴西最具特色的旅遊城市，每年都會吸引大量的遊客前來觀光度假，同時它是巴西的第二大城市，也是巴西的金融中心。這座城市裡分佈著大大小小七百多家商業銀行，還擁有著巴西歷史最悠久的股票交易中心，以及許多天然的良港，當然還有碧海藍天。
但即便是這麼一個繁華的大都市，卻也如同巴西的其他城市一樣，深受同一問題的困擾——暴力與犯罪。陽光、沙灘、真空上陣的熱辣美女，在這些吸引著眾多遊客流連忘返的美景背後，是這個城市，乃至整個巴西各大城市中日益攀升的治安問題。
就拿里約熱內盧來說，早些年巴西經濟還在騰飛期的時候，旅遊景區、精英階層活動區都布有大量警力，保證著這些地區的安全。而當巴西經濟下滑時，由於缺乏資金支持，安保就不如以前那麼到位，就連2016年舉辦裡約奧運會這種盛典期間，即便里約熱內盧州已經竭盡所能，但來自全球各地的運動員們仍然經歷了很多人生中的第一次。不單是史冬鵬剛下飛機，在酒店登記時就被偷了行李，更有其他國家的運動員在外出時被敲詐勒索等等許多例子。
其實做為依靠資源發家的國家，巴西並不算貧窮。可是為什麼如同其它因貧窮導致治安問題的國家一樣，在人們談起巴西時，都會搖搖頭，表示這個國家的治安確實不盡人意。
這就很有意思了，且不說其它，按道理說一個國家比較富裕，那它的國民生活不說人人富裕，那至少走在街頭時也不用時刻提心吊膽吧？可巴西卻並不是這樣，在巴西街頭，在附近看到員警巡邏，才基本能確定是安全的。而晚上更不能隨意外出，因為走在街上，沐浴著清爽晚風的你指不定會被一支不知從哪掏出的槍頂住腰眼…
傍晚時分，天際的最後一抹霞光消逝，漫天的繁星灑向天幕，位於城市邊緣繁雜錯落，用木板和磚瓦搭建的破舊街區屋子裡也逐漸亮起點點燈光，並隨著夜色不斷增多，漸漸連成了一片。而這些燈光下面，就是巴西城市治安問題的載體——貧民社區。
說到貧民社區，這似乎已經成為了巴西不可或缺的一部分，巴西幾乎所有的城市都會或多或少地存在這樣的邊緣地帶。隨著巴西越邁越快的城市化步伐，這種社區所占的人口比重也在逐年上升。
那麼為什麼會說貧民社區是巴西治安問題的載體呢？這些貧民社區又是怎麼形成的呢?我們不妨繼續往下深究。
一：大莊園制與無地可耕的農民
自從哥倫布的艦隊到達海地島後，居住在美洲大陸上的印第安人們就迎來了災難。絡繹不絕的殖民者隨著艦船來到了美洲大陸。他們用火槍大炮轟開了這個閉鎖的世界，並對這裡的土著們進行了野蠻的奴役與慘無人道的屠殺，並四處傳播可怕的瘟疫。在這場浩劫中，原先廣泛分佈于美洲各地的印第安人幾乎死絕，美洲大陸上的大片沃土“合法”地成為了這些殖民者們的所有物，最後逐漸演變成了世襲的大莊園。
在大莊園制度的影響下，拉丁美洲的大部分土地都被外國公司，以及各大莊園主們掌控著。這些公司或莊園主名下的土地少則上千公頃，多的能達到幾十萬公頃！由於土地太多，管理不過來，大量的土地因閒置而變得雜草叢生。
更惡劣的是這些大莊園幾乎都是實行粗放型單一種植，即只生產那些熱銷的作物，而不顧及糧食及其它作物的生產。這種做法不僅將本地的居民推向食物匱乏的邊緣，更是給美洲大陸帶來了發展上的桎梏，以至於現在仍有很多的拉美國家處於貧困線上。
而巴西作為拉美國家中國土面積最大的一個，在這方面受到的影響自然更加深刻。與其它問題比起來，這個國家最大的問題就是土地分配嚴重不平等，巴西政府從不承認印第安人的土地權利，許多農民也沒有巴西政府頒發的土地證，這些人都被視為非法佔有土地者。
而外國公司，大莊園主們在通過增資或其它手段獲得土地後，往往會驅逐這些沒有土地證的農民。大量的人被驅逐出了世代居住的家鄉，因無地可耕，生活變得難以為續。為了糊口，許多的農民不得不向大莊園主們租賃土地耕作，但這些土地租金又貴得嚇人，每個農民每年至少要上交半數乃至四分之三的勞動成果，才能滿足這些莊園主老爺們大得嚇人的胃口。
雖然新共和國時期的巴西政府曾為這種狀況作出過努力，也進行過近一個世紀的土地改革，但因為觸動了太多人的利益，巴西國內的右翼分子聯合外國勢力發動了政變，若昂·古拉特政府倒臺，所有土改成果付之東流。
到了現代，據相關資料顯示，目前巴西全國有近80%的土地都集中在少部分人的手上，土地的獲取與佔有的嚴重不平等也成為了巴西近代社會的主要矛盾之一，也為如今巴西的不安定社會治安埋下了伏筆。
二：巴西的城市化與貧民社區
二戰後，隨著巴西大力發展本國工業，巴西的各大城市也迎來了發展的黃金時期，城市的規模每年都在擴大，需要的工作崗位也在逐年增多。
可以想像，那些在家鄉沒有土地，每天忍受著饑餓折磨的無地農民們聽聞這個消息會怎麼做，所以蜂擁而至的人很快就擠爆了巴西的每一個大中型城市。由於人太多，在一些大城市的主城區周圍還分流出了許多個衛星城市。
據相關資料顯示，1965年，巴西全國的總城市人口數就由1950年的近兩千萬人增加到了四千多萬，足足翻了一倍。
而到了2000年，僅用了幾十年時間，巴西的城市化進程就已經基本完成，全國城市總人口數高達一億四千多萬！佔據了總人口的81.2%，達到了發達國家的城市化水準，而同一時期的巴西農村人口僅有三千多萬。
雖然巴西以驚人的速度達到了發達國家城市化水準，但遺憾的是，早先巴西政府在進行城市化的過程中並未做出什麼規劃，而是任由大量人口將城市本就有限的空間填滿。而這種不考慮城市容量，缺乏計畫的大規模的城市化，給巴西經濟帶來了繁榮的同時，也帶來了不安定的因素——貧民社區。
由於湧入城市的人口過多，原先空缺的崗位趨於飽滿，而那些背井離鄉，到大城市闖一闖的後來者們，因為適合的工作早就被他人搶光，沒有任何專業知識技能的他們只能被迫成為永久失業群體，淪為這座城市的底層居民。
這些人沒有正式的工作，僅靠一些非正規就業維持生計，他們工資僅有正規部門員工的一半左右，沒有勞動合同，也沒有社會保障。但此時回鄉也解決不了問題，因為家鄉根本就無地可耕。所以與其返回家鄉繼續挨餓，不如留在城市搏一搏，或許還有出頭之日。抱著這樣的想法，他們佔據了巴西各個大中城市邊緣的公用土地，用木板磚瓦，甚至樹枝篷布自起房屋，匯住在一起。當加入的人越來越多後，貧民社區就這麼形成了。
而主城區的發展也促進了社區的擴大，因為當城市內部用地趨於緊張，房價高漲時，越來越多在市內租不起房子的人們選擇遷來社區，因為這裡的房租價格低廉，生活成本很低。
因此，巴西的貧民社區跟上了城市發展的步伐，變得越來越多，範圍也越來越大，人也越來越多。在2000年的人口普查中，巴西全國範圍內的貧民社區有3905個，裡面居住著數千萬的貧困居民！
三、貧民社區與巴西員警
因為去留問題長期得不到解決，在城市裡又沒有好的發展空間，所以這裡的居民大多成為了永久住戶。因此，這些體積龐大、巷道狹小、環境糟糕，但又人口稠密，便於藏身的社區就成為了犯罪者的理想窩點。無數黑幫與販毒團夥盯上了這裡，在他們把社區陸續控制後，毒品、走私、情色交易開始蔓延，連街頭槍戰，在這裡也是家常便飯。這種環境下人很容易學壞，連小孩子都知道掏出槍支，將槍口對準自己的敵人。
更令人頭疼的是這些社區自成體系，政府很難對其進行有效的管理。因為離主城區很近，所以這些犯罪團夥成員，或是一些小偷小摸之人在主城區作案後能迅速逃進社區，從而消失於人海中，員警拿他們一點辦法也沒有。而且因為是民主國家，所以巴西並不禁槍，這也給了藏身于貧民社區的犯罪分子提供了最大的便利。
據有關部分統計，巴西海陸空三軍武裝力量、員警、司法機構所有部門加起來的槍支僅為180余萬支，而犯罪分子手中槍支卻能達到390萬余支，是官方的一倍！
這資料看起來或許令人難以置信，但在巴西，犯罪團夥手中的武器裝備往往要比員警更為先進，在雙方交火中員警一方往往會被犯罪分子兇猛的火力壓制得根本不敢抬頭，有時候甚至需要請求軍隊的幫忙…
現在的巴西已經成為了世界上暴力犯罪最為嚴重，槍支致死率最高的國家之一。
可能有人看到這裡會有疑問：難道巴西政府對這種情況一直都熟視無睹嗎？
其實並不是的，他們也曾對貧民社區問題進行過治理，在軍人執政期間還採用粗暴的手段強行拆除過一些社區，但無奈全都收效甚微。
一方面是因為巴西城市化期間存在著大量歷史遺留問題，政府如果要強行拆除這些社區，將會造成數千萬人無家可歸，露宿街頭，屆時必定會引發更大的騷亂。
另一方面是因為巴西嚴重的貪腐問題，每次當中央政府撥下鉅款，想要用於改造社區，或是增加就業崗位時，這筆錢總會在幾次轉手之後就所剩無幾，真正落實到改造工程上的款項少得可憐，所以自然也就達不到應有的效果。
而且由於此前巴西政府的一些錯誤政策，以及警員們在這裡的所作所為，導致這裡的居民們對巴西政府相當不待見，他們認為政府已經拋棄了他們。所以當政府的公信在這裡逐漸失效時，犯罪團夥逐漸代替軍警接管了這裡。
這些犯罪團夥不僅在街頭公開經營毒品、軍火，還誘騙青少年吸毒，讓姿色尚可的女人沾上毒品，從而淪為他們的賺錢工具。他們甚至還能決定商店營業和學校作息時間，並充當社區裡的“執法者”，如果某個居民遭遇了搶劫，他會向這些犯罪團夥成員請求幫助而非警方，因為普通的基層員警不會隨意闖入這些犯罪團夥控制的區域執法，所以即便事情報上去也很難得到處理。
除了以上因素外，身為執法者的巴西警方內部也是問題不斷。
自從2014年因為國際大宗商品價格持續下跌，以及不斷曝出的貪腐醜聞後，巴西的經濟開始出現負增長，並持續惡化。受此影響，巴西員警的薪資不僅變得非常低，還被經常性地拖欠薪水，2017年甚至出現了聖埃斯皮裡圖州警員們集體罷工，匪徒們沖上街頭燒殺搶劫的惡性事件。
而且由於生活得不到保障，很多巴西員警不得不在私人時間接一些私活來養活家庭，其中也出現了一小部分為了謀求利益，而充當起犯罪集團保護傘，或是直接成為了犯罪團夥頭目的人。這些人不僅與抓來的毒販就地商談贖身價格，還將大量沒收的武器再轉手賣給其它犯罪團夥，並為他們提供政府近期的動向。
除此之外，還有一小部分警員在執法過程中喜歡在執法物件身上佔便宜，或者故意執法。很多無辜的受害者往往會屈服於他們手中的槍械與權利，選擇破財免災，寧事息人。
而且因為槍支氾濫，在對待疑犯的態度上，巴西與美國有點類似，只要嫌犯拒捕，或是員警認為有必要開槍自衛，都可以舉槍射擊。但與美國不同的是，他們不用遭到任何的事後調查。所以出於害怕報復，或出於自衛心理，警員們在貧民社區裡執法時經常就地解決疑犯，哪怕擊中了沒死，只要是有機會都要補上一槍，根本不留疑犯開口的機會。有時候疑犯很有可能只是個普通人，但在巴西，誤殺就是誤殺了，根本不存在賠償，哪怕是到警局報案，當事警員也會以拒捕為理由駁回家屬意見。
而且巴西警員們也對這裡的居民存在偏見，他們認為只要是貧民社區的，就都不是什麼好東西，因此在執行任務時往往會一鍋端清除，哪怕殺錯了人，也僅是以被流彈誤傷草草了事，甚至有的員警還會惡意射殺仇人。據相關資料統計，巴西員警在與毒販戰鬥，或是執法過程中五年內擊斃了過萬的平民，是美國三十年的總和…
政府決議權被權貴階層牢牢把控，土改問題一觸及關鍵點就會悄然流產。土地問題始終得不到解決，工作崗位也有限，但社區裡的居民卻是在逐年增加。在這一增一減下，居民的財富不但沒有增加，填不飽肚子的人反而變得更多了，這又給巴西的城市治安帶來了很大的壓力。
貧富差距過大，土地的高度集中，階層歧視，以及其它諸多因素的影響，才讓貧民社區，這個獨特的邊緣群體成為了巴西城市治安問題的載體，自巴西的中產階級往上，大都不願意雇傭來自貧民社區的人。
但實際上，在外界看來在藏汙納垢、充滿著罪惡與犯罪社區生活的居民，實際上大部分人都是一群樸實的人。他們也希望不再與毒匪流彈相伴，孩子們能夠得到教育，自己也能夠衣食自足，安穩生活。他們沒有能力去改變什麼，也沒做錯什麼，更不是自願住在這種垃圾遍地，惡臭臨門的惡劣壞境裡。那麼又是什麼使得他們走到了如今的地步？
2019年，隨著巴西經濟的緩慢復蘇，這些貧民社區的基建改造也在不斷進行著，而巴西政府也在積極改善土地措施。雖然巴西全國還有很多個未經改造的社區，但已經有一些地方已經實現了環境的淨化，以及犯罪團夥的消除。希望在不久的將來，這些社區裡的居民們能早日達成他們的心願，而遊客們也能毫無顧慮地逛遍巴西的每一個街頭小巷，嘗遍每一處的巴西的特色小吃，充分體會到這個擁有著熱辣桑巴國家的友善與美好。
【巴西華人資訊網】
