大陸國家發改委外觀。
2019/06/20 04:09
大陸國家發展改革委、民政部等十部委14日聯合發布《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（下簡稱《意見》），提出全面實施行業協會商會脫鉤改革，2020年底前基本完成。為求落實「五分離、五規範」的改革，列入脫鉤名單的795家全國性行業協會商會，必須按規定要求、時限完成脫鉤。
自中共十八大以來，大陸當局對行業協會商會的改革提出具體部署，要求加快形成「政社分開、權責明確、依法自治」的現代社會組織體制。2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》正式對外公布，2015年下半年開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年則在更大範圍試點，通過試點完善相應的體制機制後全面推展。
改革原則 應脫盡脫
此次發布的《意見》本著「應脫盡脫」的改革原則，凡是符合條件並納入改革範圍的行業協會商會，均需與行政機關脫鉤。脫鉤的主體為各級行政機關與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會；其他列入公務員法實施範圍、參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會，則參照《意見》執行。
包括會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以「行業協會」、「協會」、「商會」、「同業公會」、「聯合會」、「促進會」等字樣為結尾，以及在民政部門登記為社會團體法人，共有795家全國性行業協會商會被列入脫鉤名單，需按規定要求、時限完成脫鉤。
退休領導 兼職設限
至於脫鉤改革的具體任務，除機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離等「五分離」；並有完善登記管理、加強資產監管、規範收費管理、強化行業指導與管理及加強信用監管等「五規範」。
以「人員管理分離」為例，規定領導幹部退（離）休後3年內一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職者，應當按照幹部管理許可權審批；退（離）休3年後到行業協會商會兼職，需按幹部管理許可權審批或備案後方可兼職。
此外，行業協會商會主管且主辦的報刊並不受脫鉤影響，可維持現狀。行政機關可根據與該報刊的業務指導或行業管理關係的緊密程度，選擇保留主管關係，或按程序變更為由行業協會商會主管主辦。
【巴西華人資訊網】
