巴西行政改革遞交國會，將擴大總統權力
2020/09/05
巴西行政改革的第一階段於本週四（3）發送給立法機關，它將結束現在的單一制度，並賦予共和國總統更大的權力可以重組政府各部門的公職。
提案的要點於週三晚上（2）在高原宮宣佈。在本週四的《聯邦官方公報》中發佈，並於當天下午提交給眾議院。
高原宮向媒體發佈了該提案的摘要，但並未刪除案文中的先前版本。
其中，政府曾表示：行政改革提供了關於就業紐帶的新可能，並無需“大規模”改變當前的公務員制度。
而在最終版本中，刪除了“大規模”的表達。自去年以來，總統一直堅持該措施不會影響現任公務員。
PEC（憲法修正案）的案文賦予總統更大的空間來改變公職的性質，但前提是不增加額外開銷。另外，根據經驗、固定和不固定的雇員在公共部門將建立新的就業紐帶。執行標準將在第二階段中通過新的法律措施加以規範。
PEC為公務員變動帶來了結構性指導。但是，整個變化是複雜的。根據經濟部的說法，還需要六項法案，其中包括典型公職人員、績效機制、職業指導等方面的定義。還將有一個具有新公共服務監管框架的專案，該項目將整合所有變更和治理政策。公務員重組計畫的變更包括：
終結聯邦公務員的單一體制
將創建五個新體制。通過公務員考試的情況下有三種選擇：典型公職人員（僅存在于公共行政部門，如國稅局的審計員和外交官），固定期限和與經驗掛鉤的職位。
通過簡化的選擇（包括提名）入選的職員，分為固定期限合同（緊急或預防性合同）以及領導和諮詢職位（信任職位）。兩者均為固定期限合同。該制度適用於國家，州和市。
公務員考試不再代表“鐵飯碗”
考試通過並收到通知後，職員將面臨至少兩年的試用期，只有表現最佳的幾名職員可轉正。
職務疊加
目的是讓典型公職人員專注於自己的業務範圍而不受其他工作影響，因這類職員的工作對國家運作十分重要。
其他輔助類崗位的公務員在時間允許的情況下，可疊加工作內容。這類職員可同時運作公務和私務，如經營創業。
公務員離職規則的改動
將得以通過司法判決解雇（聯邦機構不必做出最終判決），並且發送法案以規範績效評估，隨後允許因績效不足而被解雇。
排除不必要的利益
在這一點上，有一些禁令，例如：不得有加班費，公務員每年的假期不得超過三十天，禁止因工作年限而晉升，沒有介紹關聯證據的情況下禁止分期賠償，禁止將職務或信託職能納入永久性報酬，禁止強制退休作為一種懲罰方式，終止各州已存在的保費執照（每五年三個月）。以上變動適用於聯邦，州和市政府。
職位系統的統一
政府必須發送一份重組職位的法案，使崗位之間具有相同的職業、薪水、福利標準，並與分配的機構無關。更改取決於補充法案。
行政自治權
如果沒有費用增加，共和國總統有權進行機構改革，例如：消除各職位，職能的獎金。包括對市政當局的重組，職位的重組，甚至遣散部門。而現在，這些變革都需要經過國會審議。
其他資訊
該提案僅針對未來入職的公務員。雖然個別條例對該崗位帶來了一些限制，但總體上還是減少了對公務員的局限。
據高原宮報告說，公職人員的強制退休年齡規定為75歲。
該提案還使公共部門和私營部門之間可以採取新的合作形式，包括共用辦公地或私人資源，無論有無經濟補償。
在本週三（2），總統還簽署了一項臨時措施，將緊急援助再延長四個月，金額為300黑奧。該舉動為支付福利金提供了約680億黑奧的特別信貸。
公共勞動部認為，將新冠肺炎排除於職業病是“不可否認的錯誤”
公共勞工部（MPT）對衛生部撤銷將新冠肺炎納入職業病法令的行為做出了反應，認為該舉動是“不可否認的錯誤”。對於檢察官來說，將一種疾病納入衛生部的工作相關疾病清單（LDRT）並不是要構成社會保障或勞工權利。職業病清單的範圍是指導有關流行病的監測行動。
編輯 / 王小明
【巴西華人資訊網】
