巴西《2022年預算法》提前有關政府財政開支頂線政策討論
2022/01/01
上周國會通過的《2022年預算法》將成為諸位預備候選人討論是否修改政府財政開支頂線政策的導火線。支持者認為，保留限制政府開支頂線政策有助於保證經濟穩定，而反對者認為有關政策將阻礙國家的經濟發展和造成貧困人口增加。
為了維護公共帳戶的可持續性，前總統特梅爾執在2016年出臺設置財政開支頂線的法律。每年根據前一年的通脹指數的變化而對頂線進行微調。據悉，原定在2026年修改有關法規的日期，隨著國會於近日通過《政府債務憲法修改法案》被提前。為了競選連任的總統博爾索納羅（Jair Bolsonaro）和在民調上佔據首位的前總統盧拉（工黨）都有意修改政策。
為了落實取代“家庭補貼金”的“巴西救濟金（400黑奧）”專案，博爾索納羅成功在年底修改政策（他原計劃在6月底前完成）。新法規為2022年預算增加了1131億黑奧的經費額度，不僅讓貧困家庭受益，還滿足議員們通過提交預算修改案經費拉攏選民的目的。博爾索納羅上週五與記者們聚餐時表示，他知道平衡帳戶的重要性，但面對各種問題，他不得不出此下策。國會中不少執政黨議員們反對開支頂線，預算混合委員會（CMO）政府領袖克勞迪奧（Claudio Cajado，進步人黨）表示，在頂線的限制下，即使多了3000億的收入也沒用，因為無的放矢。盧拉（Lula – Luiz Inácio Lulada Silva）的聯絡官員聲稱，如果盧拉當選，他將修改政策列為工作重點，因為政策阻礙了國家發展和分配收入。
國會中有議員在推動將投資開支不計入在總開支的法案。2022年，政府投資開支將達到44億，處歷史較低水準。如果法案被通過，政府可為所欲為增加投資經費。此外，還有議員要求增加福利經費，即使推出“巴西救濟金”，相比前兩任政府，現政府的福利開支明顯下降。此外，獲得緊急救濟金的2萬2千戶家庭仍然無法解決溫飽問題，需要領取救濟金的家庭數量估計將繼續增加。Insper教授康森迪諾（Leandro Consentino）表示，候選人如果一個勁地要求保留政策，但又拿不出改革方案，情況會變得很尷尬。
除了討論頂線政策外，候選人還將討論未來控制聯邦經費的問題。2022年已經為“秘密預算修改案”預備165億黑奧。“預備預算修改案”是博爾索納羅拉攏小部分議員的工具。上週五，博爾索納羅在談到挑選新的政府于參院領袖人選時，承認政府通過“秘密預算經費”關照親政府議員的做法。盧拉強調總統必須重新掌控預算的大權的重要性。康森迪諾認為，博爾索納羅已經成為國會的“傀儡”，新總統只有獲得足夠的政治勢力，才能重新獲得對預算的控制權。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
