巴西眾議院批准被批評為“毒藥法案”的新農藥法案，放寬殺蟲劑使用
2022/02/14
提案的擁護者表示，該提案旨在減少官僚主義，使巴西的農藥審批更加透明。
眾議院週三批准了放寬巴西殺蟲劑使用的法案，該法案被政府官員和眾議院的農牧業代表稱為 “更安全食品法”，但被批評者稱為 “毒藥法案”。
該法案以301票對150票，2票棄權的投票結果獲得通過。法案文本將農藥稱為 “殺蟲劑”，並賦予農業部對這些“殺蟲劑”進行註冊備案的權力。眾議院拒絕對該法案進行修正，目前該法案已回到參議院等待審批。
法案捍衛者們表示，法案的目的是使巴西的殺蟲劑審批工作擺脫官僚主義而更加透明。他們指出，法案中保留並改進了評估殺蟲劑安全性的毒理學研究。
農業和畜牧業議會陣線的一份說明指出：“法案還規定必須對殺蟲劑進行更完整的分析，並考慮對健康和環境的所有風險，還效仿與巴西擁有類似農業生產的國家，如澳大利亞和美國的做法，添加了針對直接接觸這些產品的使用者的相關準則。”
然而，批評者指出，該法案的主要問題在於確定農業部將是註冊新農藥的唯一機構，將巴西環境和可再生自然資源研究所（IBAMA）和國家衛生監督局（ANVISA）降為“認可”機構。
他們還警告說，法案文本允許被證實有害和致癌的殺蟲劑進行註冊，因為它排除了現行立法中的禁令。
綠色和平組織就該法案發佈的消息中表示，“今天吃了番茄的人，沒考慮它有農藥。沒吃的人，想太多也沒用，因為巴西的 ‘所有’食品都浸泡在農藥中，而且情況會越來越糟。這是一個壞消息”。
行業需求
法案內容滿足了最近受到農資短缺衝擊的農業部門的需求。前一天，巴西的農業從業者協會提出了他們面臨的除草劑缺乏的問題，他們已經購買了除草劑但遲遲沒有收到，這使巴西的玉米種植面臨危機，同時也使大豆的收成面臨危險。
因此，農業部門主張對那些能夠生產Atrazina（玉米除草劑）的公司開放註冊，以滿足巴西市場為保證本季收穫而急需的除草劑方面的需求。他們還要求放開對南方共同市場國家該類產品的進口。
週三，巴西農業綜合企業協會（Abag）和巴西植物油工業協會（Abiove）等組織發佈了一份支援該法案的宣言。
宣言中寫道：“巴西現行的農藥法規是在1989年頒佈的，之後幾乎沒有作任何更新。然而，農業和科學在過去30年裡有了很大的發展。因此，目前的法規已經不能滿足產品評估的技術需要，改變立法是必要的，可以使巴西的農業生產者與國際上的競爭對手一樣使用農業科學方面的新技術”。
農藥法的變化對消費者將有何影響
該法案被稱為 “毒藥法案”，放寬了新農用化學品的註冊規則，並增強了農業部的權力。
在這些變化中，最令人擔憂的是取消了舊立法中禁止註冊含有致癌、突變或荷爾蒙紊亂成分的農藥。而現在的禁止範圍僅限於 “對人類或環境有不可接受的風險”的產品。
聖保羅大學（USP）地理系研究員龐巴迪（Larissa Bombardi）認為，這種放寬政策使得原來“僅存的一點謹慎”蕩然無存。
植保（CropLife）國際協會是一家國際農用化學產品製造商協會，其成員包括全球最大的農業生物技術和農藥企業，如拜耳和先正達等。植保巴西協會主席Christian Lohbauer認為，新文本使立法現代化，但並沒有剝奪其它監管機構的權力，如與環境部相關的巴西環境和可再生自然資源研究所（Ibama）以及衛生部下屬的國家衛生監督局（Anvisa）。
沒有這兩個機構的評估，一個新產品是不可能獲批的。他認為出現變化的是，最終決定權在農業部。
但恰恰是這種集權化讓研究人員和民間社會組織感到擔憂。
新的立法允許農業部對新殺蟲劑進行臨時註冊，即使巴西環境和可再生自然資源研究所（Ibama）和國家衛生監督局（Anvisa）尚未完成風險分析。
如果新的農藥在提交註冊申請兩年內沒有獲得監管部門的結論性意見，農業部有義務給予臨時登記。但是，該產品必須已在經濟合作與發展組織（OECD）至少三個成員國中獲批使用。
對一個產品進行安全性的測試並分析它對人類健康的風險並不是一個簡單的過程。它們既耗時又複雜，這是無法在較短時間內得出明確結論的限制性因素之一。
即使是在農作物中使用了幾十年的農藥，如草甘膦，也可能出現後期問題。美國收集的案例顯示的就是這個情況。
眾議院投票之前，一份由巴西集體健康協會（Abrasco）簽署的技術和科學檔案公佈了一些檔，據作者稱，這些檔證明了農藥行業希望放寬相關法規以提高農藥銷售的興趣，它們導致農業勞動者、公眾和大自然受污染程度增加，而對等的保護健康和環境的措施非常缺乏。
龐巴迪研究員分析指出，”這對消費者來說是一種危險。與歐盟相比，在涉及水和食物中的農藥殘留物時，我們的消費者長期受到損害。新法案非但沒有對危險物質的使用進行限制，反而增加了風險”。
葡語原文連結：
https://exame.com/brasil/camara-aprova-projeto-que-flexibiliza-uso-de-agrotoxicos-no-brasil/
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
