合理調整稅收優惠政策，可使巴西的公共債務減少20%
2022/04/26
巴西經濟部的一項測算顯示，如果2012年至2021年期間稅收優惠占GDP的比例保持在2%的話，2021年底巴西政府的總債務在GDP中的占比應該在63.6%左右，這比去年80.3%的實際赤字率低了20.7%。
在新興經濟體當中，這樣的赤字率已屬於較高水準，這項測算的目的，就是為了瞭解隨意減免稅收對政府公共收支的影響。據介紹，濫用稅收優惠措施，每年給巴西政府造成超過3000億雷亞爾的損失，但由於政治阻力和相關產業的遊說，類似的措施屢禁不止。僅以去年為例，國會和博索納羅政府（Jair Bolsonaro）就發佈了22項新的減稅措施，對財政收入的影響在50億雷亞爾左右；而今年的影響更將高達132億雷亞爾。
在所有減稅措施中，有9項被認為是稅式支出，這是政府為了促進經濟活動或實現社會目標而進行的特殊間接支出。2005年至2015年勞工黨執政期間，這種稅收優惠發展迅速，稅式支出占GDP的比例從2005年的2%躍升至2015年的4.5%。受益的經濟部門不斷施加政治壓力，使得削減此類稅收優惠的嘗試收效甚微。到2020年時，稅式支出占GDP的比例仍接近4%。
去年，在對受疫情影響的弱勢人群延長緊急援助的談判中，經濟部團隊提出了一份逐步減少稅式支出的計畫，希望用八年的時間，將這些稅務優惠措施占GDP的比例減少到2%。但在議案表決過程中，國會提出了多項例外情況，總體規模達到了所有稅務優惠措施的一半左右。這讓政府感到了推進這項議程的難度，去年9月，草草提出了一項稅收優惠削減計畫，其中不少措施其實原本也都是要到期終止的。
AZ Quest投資公司的首席經濟師亞曆山大·馬諾爾（Alexandre Manoel）表示，過去五年來，巴西始終將財政調整工作的重點放在控制開支上，但在成效上頹勢卻已經表現得越來越明顯，“我們似乎已經到了財政調整的最大極限。支出一側的調整規模已經不小了，隨著可支配支出的逐步減少，國家機器已經難以正常運轉。”他認為，在收入一側的調整措施還比較少，“有些政策，從創造就業的角度來看，效果微乎其微，甚至可以忽略不計。大多數稅收優惠的出臺，既沒有制定具體目標，也沒有嚴格的控制規定。”
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
