巴西兩名候選人均承諾增加援助並降低稅率，但缺乏實施方案
2022/10/20
巴西經濟專家們認為盧拉和博爾索納羅的施政綱領中對經濟方面提出的方案都很空泛。缺乏對2023年巴西援助金資金來源的解釋，缺乏雙方都承諾的所得稅表調整細節的解釋。
曾在José Sarney政府（1985-1990）擔任巴西財政部長的經濟學家Maílson da Nóbrega指出，缺乏細節遵循的是“選舉邏輯”，因為大多數選民更關心的是提案，而不是如何將其付諸實施。
瓦加斯基金會（FGV）的MBA教授、經濟學家Carla Beni Menezes de Aguiar也認為這些承諾是空泛的，而且缺少在減少機會不平等方面的提案，而它恰恰是一個“核心問題”。這位專家還表示，今年的選舉“非典型”，因為辯論的重點是民主可能面臨的風險。
盧拉和博爾索納羅施政綱領中經濟領域的五個議題包括的主要內容：
巴西援助
盧拉
在提交給高級選舉法院（TSE）的政府計畫中，盧拉主張恢復以前的家庭補助金（Bolsa Família），但金額更高、範圍更廣。計畫中沒有確定具體金額，但在競選活動中宣佈金額將維持目前的600黑奧，並還將向6歲以下的每個受益孩子發放150黑奧的額外補貼。計畫也沒有詳細說明新援助金額的資金來源。
博爾索納羅
博爾索納羅的政府計畫則表示，如果他連任，將巴西援助金（Auxílio Brasil）保持在600黑奧是一項“優先承諾”。在電視廣告中，總統承諾向找到工作的受益人發放800黑奧。在第一輪選舉結束後，博爾索納羅還宣佈向婦女發放第13月援助金。但到目前為止，尚未公佈進一步的細節。
所得稅
盧拉
承諾修改所得稅表，使那些收入不超過5000黑奧的人獲得豁免。第二輪競選中提出的想法是，調整後的所得稅支付規則將使中產階級支付更少的稅。目前的免稅範圍為1,903.98黑奧。
政府計畫和盧拉在電視、廣播上的廣告都沒有解釋如何補償稅收的損失。盧拉施政綱領撰寫委員會成員、經濟學家吉列爾梅·梅洛（Guilherme Mello）指出，這部分損失將由富人繳納的稅收來補償。
博爾索納羅
博爾索納羅對所得稅表的提議仍然是他在2018年作出的承諾，即把免稅範圍提高到收入不超過5份最低工資（6060黑奧）。8月，總統表示這項調整已經與經濟部長保羅·蓋德斯（Paulo Guedes） “談過”。
“明年[2023年]的所得稅表將進行調整，這已經得到了保證。具體百分比我還不知道，但我們會補償稅收損失。”
支出上限
盧拉
盧拉的政府計畫談到了廢除支出上限，“將窮人和工人重新納入政府預算”。計畫沒有解釋將採用哪種財政規則來代替，但其盟友表示將在第二輪選舉之前公佈更多細節，向金融市場示好。
博爾索納羅
博爾索納羅在其政府計畫中沒有提到支出上限。8月底，在接受播客的採訪時，總統說他將“盡可能”維持這一規則。
然而，據報導，經濟部正在研究一個替代方案。新的法律將允許政府支出的增長高於通貨膨脹，如果債務保持在一定的、有待界定的水準以下。
目前，支出的增長受IPCA（全國廣義消費者價格指數）的限制，即通貨膨脹率的限制。
私有化
盧拉
盧拉“強烈”反對巴西國家電力公司（Eletrobras）、國家郵局和巴西國家石油公司（Petrobras）進行私有化，他在政府計畫中指出必須“保護國家財產”，恢復國有企業在經濟和社會發展中的作用。
在最近一次廣播採訪中，盧拉表示，“私有化是無能的東西”，是那些“不知道如何治理國家”的人才會採取的措施。
博爾索納羅
博爾索納羅的方案承諾通過私有化和特許權，以及公共投資夥伴關係來“解放國家”。9月，在里約熱內盧的一次活動中，經濟部長保羅·蓋德斯強調，加快出售國有企業的進程是政府在連任時的一個優先事項。
縮小國家規模的承諾在2018年競選方案中就已提出。但是，在政府計畫進行的主要私有化專案中，只有巴西國家電力公司（Eletrobras）的專案被提上日程，還出現了延遲。批准出售郵局的專案又在參議院停滯不前。
最低工資
盧拉
盧拉的政府計畫承諾提高四年沒有實際增長的最低工資。計畫中未提及如何做到，但在最近接受SBT主持人Ratinho的採訪時，盧拉解釋說，將根據通貨膨脹和國內生產總值的增長來調整最低工資，像2019年之前所做的那樣。
博爾索納羅
博爾索納羅的政府計畫沒有提到最低工資調整政策的任何變化。
然而，政府在8月提交的預算提案中預計，2023年的最低工資為1,302黑奧，比目前的最低工資（1,212黑奧）高出90黑奧。如果該數值得到確認，最低工資將連續第四年沒有實際增長，因為這一修正只補償了2022年的預估通貨膨脹率，預案提出時預估通脹率為7.41%。到今年年底，2023年的最低工資值還將發生變化，因為它取決於對全國廣義消費者價格指數（INPC）的預測。
責任編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
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