巴西各州長將與盧拉會面，討論流轉稅補償和基礎設施投資
2022/11/15
州長們將經濟議程作為未來與盧拉交談的優先事項，並已收集了各種議題。
巴西的經濟議程是州長們將於1月與當選總統盧拉會面討論的優先事項。盧拉表示，這次會面將是他上任後的首要議程之一。各州州長將向盧拉提出要求，補償商品和服務流通稅（ICMS）減免帶來的損失，加入或重新談判財政恢復制度（RRF），審查統一衛生系統（SUS），並對基礎設施進行更多投資。此外，一個新的聯邦條約正在討論之中，這是當選總統感興趣的話題。
如果州長們的要求得到滿足，面對著明年巴西因低經濟增長而更為緊張的財政形勢，他們的悲觀情緒將得到緩解。
為了減輕各州金庫的負擔，南大河州（Rio Grande do Sul）州長愛德華多·萊特（Eduardo Leite）和南馬托格羅索州 (Mato Grosso do Sul) 州長愛德華多·裏德爾（Eduardo Riedel）準備在這第一次會議上與盧拉討論賠償流轉稅損失的問題。
萊特預計，今年南大河州的收入缺口為20億黑奧，2023年將增加到50億黑奧。另一方面，州內聯邦政府工程進度緩慢或停滯，需要恢復。他列舉了阿雷格裏港（Porto Alegre） 和佩洛塔斯（Pelotas）之間、並延伸到格蘭德港（Rio Grande）的國道BR-116的複線工程，以及國道BR-290的復工，該工程連接東西部，從烏魯圭亞納（Uruguaiana）到南埃爾多拉多（Eldorado do Sul）。
萊特已於上周三在巴西利亞與當選副總統傑拉爾多·阿爾克明（Geraldo Alckmin）會面，他表示，流轉稅的削減問題需要一個解決方案。這是一筆聯邦計畫資金不足時的資金來源，如學校膳食和統一衛生系統的財政缺口。聯邦政府強迫造成的這種稅收損失阻礙了公共政策的執行。
裏約州州長克拉烏迪奧·卡斯特羅（Cláudio Castro）表示，將要求聯邦政府繼續投資於佩特羅波利斯（Petrópolis）山脈的上行線，並完成F118鐵路的建設，該鐵路連接該州北部的阿蘇港（Porto do Açu）和聖埃斯皮裏圖（Espírito Santo）州的安奇塔（Anchieta）市。作為博爾索納羅的盟友，卡斯特羅正試圖與當選總統建立和睦關係。
在北大河州（Rio Grande do Norte），法蒂瑪·貝澤拉（Fátima Bezerra）再次當選州長，她的要求將是為水務基礎設施工程提供資金。她還將要求聯邦政府對修復公路提供資金，並打算要求修正統一衛生系統的程式表。
在人口第二大州米納斯吉拉斯州（Minas Gerais），羅密歐·澤馬（Romeu Zema）州長的優先事項是繼續擴建貝洛奧裏藏特（Belo Horizonte）地鐵。這位再次當選的州長在第二輪競選中支持博爾索納羅，但他已表示將與新總統共同合作。
另一個將被帶至盧拉談判桌上的問題是各州的財政恢復問題。裏約州長卡斯特羅指出，密切關注財政恢復制度（RRF）對州經濟增長“至關重要”。而米納斯吉拉斯州長澤瑪則希望儘快完成該州加入這項制度的進程。財政恢復制度（RRF）於2017年通過第159號補充法建立，旨在幫助面臨嚴重財政不平衡的州和聯邦區。
澤馬還提請注意重審聯邦條約的必要性。他認為重審應朝著資金劃撥去中心化以及公共政策區域銜接的方向發展。
各州表示流轉稅削減造成高達250億黑奧損失
因為192和194號補充法律減少了對燃料、能源、通信和運輸徵收流轉稅，各州估計今年將損失251億黑奧的收入。這些數據已於上周提交給聯邦最高法院（STF），法院正對這些法律的合憲性進行分析，並尋求在12月2日前就該問題達成協議。
調解小組討論的主題之一是各州的收入損失該如何計算，以及聯邦政府該如何進行補償。
各州提交給聯邦最高法院的損失表顯示了2022年的預期損失，其依據是截至10月的數據以及11月和12月的估計數據。251億黑奧的損失是將今年7月至12月的徵收情況與2021年同期進行比較而得出的票面損失。
各州認為，應根據廣義消費價格指數特別系列（IPCA-E）對這一損失值進行修正。而經濟部堅持認為，不應該將它與指數掛鉤。
此外，對於是否應按全部損失進行賠償，還是只對194號法律規定的超過5%的部分進行賠償，各方也未達成一致意見。根據提交的損失表，如果計入通貨膨脹，賠償金可能達到332億黑奧或384億黑奧。
這些數據是所有聯邦州的匯總數據。實際上，一些州已經獲得聯邦最高法院的允許，從現在起，停止向財政部支付其稅款損失金額的債務。它們是： 阿克裏（Acre）、阿拉戈斯（Alagoas）、馬拉尼昂（Maranhão）、米納斯吉拉斯（Minas Gerais）、伯南布哥（Pernambuco）、皮奧伊（Piauí）、北大河（Rio Grande do Norte）和聖保羅。也就是說，這些州已經獲得補償。
責任編輯 / 王子明
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