巴西盧拉政府在經濟財政政策上壓力山大
2023/01/21
新一屆政府上臺的前100天，在巴西通常被認為是新任的執政者同選民之間的一段“蜜月期”。然而，第三次當選巴西總統的盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）卻並沒有感受到這種平靜，特別是在經濟方面，他面臨比以往幾屆政府都更為強大的壓力。
盧拉當選後不久，過渡內閣就迅速同各方的協調溝通工作，促成國會批准了2023年聯邦政府預算的修正案，為大眾藥房和600雷亞爾家庭補助金等專案，提供了資金的保障。另外，盧拉還動用個人的政治資本，推動國會批准了“過渡期憲法修正案”，使得新政府有了財政支撐，得以落實一些競選時承諾的民生項目。
自大選結束以來，至少有四項政府計畫受到投資者的密切關注：調整最低工資，將家庭補助金提高到600雷亞爾，取消作為國家財政錨定的政府支出上限，將工資所得稅豁免額提高到5千雷亞爾。
這些措施都是新政府強化社會民生計畫的組成部分，是將“貧困群體納入政府預算”的具體形式。市場對這些措施嗤之以鼻，認為這只會導致財政開支的增加，期待政府能在不進一步惡化財政狀況的前提下，尋找到為這些措施提供資金的方法。
近期在一次採訪中，當被問及是否認為財政責任和社會責任是相互對立的，盧拉表示：“這兩種責任之所以出現對立，是由最富有的那部分人的貪婪造成的。”他強調，“我們希望財政責任與社會責任相呼應。我們不想看到一個滿是貧窮的社會，我們希望建立一個中產階級不斷壯大的社會。”
“過渡期憲法修正案”從財政支出限額中釋放出1450億雷亞爾，用於支付家庭補助金，但是期限被縮短到只有1年。這就意味著從2024年開始，政府就需要另想辦法，為接下來的幾年裡繼續實施該計畫找到足夠的資金。
在很短的時間裡，政府必須制定新的財政規則來控制公共支出。除了制定新的“財政框架”以外，財政部長費爾南多·哈達德（Fernando Haddad）還提出了一項增加收入和削減開支的計畫，用以應對今年預算中計畫的2310億雷亞爾赤字。
不過經濟專家認為，這一方案重點關注“開源”，卻很少解決“節流”的問題，這對巴西這樣一個財政支出龐大的國家來說，是不太適合的。財政調整方案需要雙管齊下，僅關注支出，會造成困難局面；僅關注收入，則會給社會造成昂貴的成本。
財長哈達德還希望能在今年上半年，對稅制改革方案進行談判和投票，他希望通過設立增值稅（VAT），來吸引投資，恢復巴西的工業競爭力，改善財政稅收狀況。
不過，專家認為，巴西利亞的政治環境仍然是動盪不安的，政府是否有能力保持對經濟問題的關注，這還要打個問號。除此以外，應對沖闖三權機構的恐怖主義行徑，也佔用了盧拉政府高層的很多時間和精力。經濟議題解決的時間拖得越久，市場的反映和經濟的表現就會越差。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
