根據Radar PPP諮詢公司編制的最新報告，巴西在第二個十年間簽署的公私合作夥伴關係（PPP）合同數量較第一個十年激增近300%。自2004年巴西通過PPP法律框架以來，該模式逐漸走向成熟。截至2024年，共簽署了394份相關合同。特別是在2020年後，PPP經營模式發展明顯加速，並於2024年達到頂峰，該期間共發佈了88份招標檔並簽署了44份合同。
Radar PPP的合夥人吉列爾梅·納維斯表示，聯邦政府應對PPP專案的能力逐步提升是這一增長的重要推動力。他提到，PPP發展初期需要建立機構能力、招聘專業人員及完善監管體系，這一“自然過程”導致起步較慢。但隨著經驗的積累，合作模式迅速擴展。此外，監管框架的調整也助推了PPP的發展。例如，2014年底完成的公共照明基礎設施移交，以及2020年頒佈的水務法，為私營企業參與相關專案提供了更大靈活性。
另一位合夥人費德裏科·裏貝羅指出，政府財政能力下降也是PPP擴展的重要驅動力。近年來，政府面臨嚴重的公共財政危機，PPP成為吸引私人投資、彌補公共部門投資不足的重要方式。
在PPP經營發展的第一個十年期間，州政府是主要推動力量，共簽署了80份PPP合同中的42份。衛生領域是這一階段最活躍的領域，包括20個固體廢物專案和16個供水與污水處理專案。其他亮點包括8個健康領域合作專案，如薩爾瓦多郊區醫院、貝洛奧裏藏特大都會醫院的專案，以及6個交通領域合同，如黃線地鐵4號線的PPP專案。
第二個十年中，市政府成為主要推動主體，簽署合同數量超越州政府。行業重點也從衛生領域轉向公共照明，該領域簽署了127份合同，占比最高。其次是固體廢物處理領域，共簽署55份合同。
Radar PPP的報告涵蓋巴西全國範圍內超過5400個PPP專案，涉及聯邦、州和市各級政府。這份報告表明，經過20年的發展，PPP模式已成為巴西應對公共投資不足和推動基礎設施建設的重要投資運營模式。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
