巴西參議院憲法與司法委員會（CCJ）於5月21日投票批准了一項旨在取消總統、州長和市長連任制度的憲法修正案提案（PEC）。該提案編號為PEC 12/2002，該提案還將總統、聯邦眾議員和市議員的任期統一延長至五年。接下來，該提案將提交至參議院全體會議審議，如獲得足夠票數通過，還需再經眾議院投票審議。
原提案曾計畫將參議員的任期由八年延長至十年，但參議院憲法與司法委員會決定將其縮短為五年，與其他公職的任期保持一致。該提案還計畫自2034年起統一巴西所有公職選舉，實現“集中選舉”，結束目前每兩年一次的選舉週期（總統、全國州長選舉週期及全國市長選舉週期）。
提案還設定了逐步取消連任制度的過渡期。2026年，選舉規則仍保持現狀；在2028年，市長可以最後一次尋求連任，連任成功者的任期將延長至六年，以實現2034年全國所有公職同步進行。同理，2026年當選的總統和州長在2030年仍可尋求連任，但這也將是其最後一次尋求連任的機會。截至2034年，所有公職職位的連任將被全面禁止，任期均統一為五年時間。在收到相關建議後，該提案報告人、參議員馬塞洛·卡斯楚（Marcelo Castro）接受了關於縮短參議員任期的修改建議。對於市長和市議員，該憲法修正案提案（PEC）規定了一項不同的過渡規則，2028年當選的市長和市議員將擁有6年的任期。從2034年全國統一選舉週期開始，市長和市議員的任期將統一為5年。
卡斯楚解釋道：“我報告中唯一的變動是關於參議員任期的調整，原本是十年。我是依據國際慣例，因為參議員的任期通常比眾議員更長。但我感受到CCJ內大多數議員傾向于統一設定五年任期，因此我也接受了這個意見。”
因此，2030年選出的參議員任期將為九年，以實現自2039年起所有參議員的任期統一為五年。該改革還規定，選民今後將一次性選出每個州的三名參議員，而不是像目前這樣，在一輪選舉中選兩名，下一輪選一名。多位議員表示，連任制度及每兩年一次的選舉對巴西的發展並無益處。此次投票中，沒有任何參議員反對取消連任。
馬塞洛·卡斯楚指出，在任的市長、州長或總統在競選中具有更大優勢，這種不對等削弱了競選的公平性。卡斯楚強調：“連任制度的引入對巴西公共行政造成了不良影響，完全違背了我們的共和傳統。我認為現在是時候徹底終結這一弊端了。”
值得一提的是，巴西允許行政首長連任的制度始于1997年巴西前總統費爾南多·恩裡克·卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）政府第一屆任期內的改革，這一變更使其於1998年實現成功連任。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
