巴西總統盧拉于當地時間9月9日表示，支援“全面解除對‘Master銀行案’所有涉案人員調查的保密措施”。盧拉將該案稱為“巴西歷史上最大的金融犯罪”。目前，巴西聯邦最高法院（STF）多名大法官圍繞“Master銀行案”以及前銀行家丹尼爾·沃爾卡羅（Daniel Vorcaro）相關調查所作出的裁決陷入嚴重分歧，司法機構內部危機持續升級。
盧拉當天通過社交媒體發文，要求“立即”採取上述措施。盧拉表示：“巴西人民需要得到解釋，並需要立即採取措施，應對已經席捲司法機構的制度性危機。”
總統要求調查保持透明，並批評所謂的“選擇性洩密”正在影響總統選舉。他強調，無論涉及誰，都應該全面公開調查資訊，“不管是誰，不管會得罪誰”。盧拉在聲明最後說道：“巴西需要知道真相。”
聯邦最高法院內部危機緣起
此次最高法院內部危機始于大法官安德列·門東薩（André Mendonça）解除對“零合規行動”（Compliance Zero）部分調查報告的保密措施。門東薩是該案主審法官之一，該行動主要調查涉嫌腐敗的公職人員以及沃爾卡羅涉嫌實施的數十億黑奧金融欺詐行為。
公開材料中包括調查人員所稱的52條資訊，據稱這些資訊由沃爾卡羅發送給聯邦最高法院大法官亞歷山大·德·莫賴斯。從這些資訊來看，沃爾卡羅與德莫賴斯關係較為密切，並似乎曾向其發送一份價值1.31億黑奧的合同。該合同涉及Master銀行與德莫賴斯妻子衛維恩·巴爾奇·德·莫賴斯所經營律師事務所之間的業務。
截至目前，德莫賴斯否認曾與這名前銀行家有任何接觸。相關材料曝光後，德莫賴斯公佈了一份巴西聯邦員警的“情報報告”，其中稱門東薩的調查方式可能存在針對政治對手的傾向。
巴西聯邦最高法院（STF）大法官弗拉維奧·迪諾（Flávio Dino）於當地時間9月9日裁定，恢復安德列·羅德里格斯（Andrei Rodrigues）巴西聯邦警察局局長職務。
羅德里格斯於9月8日被最高法院另一名大法官安德列·門東薩（André Mendonça）裁定停職。最高法院第二庭多數大法官隨後支持門東薩的決定，但由於大法官吉爾瑪律·門德斯（Gilmar Mendes）提出要求進一步審議，相關審理暫未完成。迪諾此次裁決推翻了門東薩此前的停職決定，並同時恢復聯邦員警情報局局長萊安德羅·阿爾馬達（Leandro Almada）的職務。該裁決屬於臨時禁令，最終仍需提交最高法院全體會議審議。
迪諾是在回應羅德里格斯本人提出的申請後作出上述裁決的。他在裁決中指出，此案存在多項“程式性錯誤”，其中包括巴西新黨（Novo）無權在刑事案件中申請對公職人員採取停職等強制措施。
迪諾寫道：“在本案中，所提及的政黨無權在刑事調查或刑事訴訟中申請臨時措施。根據《刑事訴訟法》的制度設計，其中並沒有將政黨列為有權在這一法律領域採取行動的主體。”
迪諾還指出，新黨要求停職羅德里格斯存在直接的政治和黨派利益，因為該黨擁有自己的總統候選人——米納吉拉斯州前州長羅密歐·澤馬（Romeu Zema）。澤馬是現任總統、尋求連任的盧拉的競爭對手，而羅德里格斯正是由盧拉任命為聯邦警察局長。
迪諾表示：“毫無疑問，這一選舉計畫在其自身政治領域內完全合法，但不能被帶入刑事案件之中。鑒於案件的嚴重性，刑事訴訟規則不能遭到破壞。”
調查面臨停擺
迪諾同時下令恢復聯邦員警情報局局長萊安德羅·阿爾馬達的職務。他表示，如果情報報告的製作工作被中斷，將對其負責審理的相關調查造成損害。
迪諾指出，在聯邦員警這一“具有高度制度敏感性的領域”，突然更換領導層可能影響調查工作的連續性、資訊流轉以及法院命令的及時執行。因此，無論是此前指出的程式違法問題，還是維護聯邦員警正常運作的需要，都有必要恢復阿爾馬達的職務。
迪諾此次裁決涉及一項調查。在該調查中，聯邦員警正在分析聖保羅州民警在調查過程中查獲的相關材料，這些調查涉及挪用議員預算資金，為電影《黑馬》（Dark Horse）提供資金的問題。該電影是一部講述巴西前總統雅伊爾·博爾索納羅（Jair Bolsonaro）生平的傳記電影。
羅德里格斯在申請複職時表示，他被停職“干擾了負責調查的團隊組織工作，延遲了獲取相關材料的進程，並影響了聯邦員警快速開展工作的能力”。
管轄權之爭
迪諾大法官推翻門東薩決定的另一項重要理由，是認為門東薩可能無權下令暫停聯邦警察局長的職務。
門東薩此前在停職羅德里格斯時表示，自己遭到聯邦員警情報部門“系統性監控”，並稱今年8月期間至少製作了6份秘密且未經署名的報告，對其本人進行非法監視。
不過，迪諾指出，最高法院院長埃德松·法欽（Edson Fachin）早在9月3日就已經啟動程式，對門東薩所涉及的這些報告展開調查。因此，門東薩不應再以同一批檔為依據作出相關裁決。由於相關爭議目前由法欽負責審理，只有最高法院院長或最高法院全體會議才有權依據這些報告是否合法作出決定。
迪諾表示，如果門東薩認為自己的某項權利正受到威脅，就應該向最高法院院長或全體會議提出申請，否則就可能構成“嚴重越權”。
迪諾還規定，只有最高法院全體會議可以審理他此次恢復羅德里格斯職務的決定。此外，迪諾認為，門東薩在決定停職聯邦警察局長時存在“自己審理自己的案件”的問題。
迪諾表示，門東薩當然可以與聯邦員警存在工作或個人方面的分歧，也可以在適當的司法機構維護自身權益。但這種權利“不能轉化為作出涉及自身利益的裁決的依據”，更不能因此導致調查和聯邦員警工作陷入停頓。
上訴與反制
門東薩在下令停職羅德里格斯後數小時內，將自己的決定提交最高法院第二庭進行確認，並啟動了一場為期24小時的特別線上審理。
第二庭5名大法官中已有3人投票支持維持停職決定，其中路易士·富克斯（Luiz Fux）和努內斯·瑪律克斯（Nunes Marques）投票支持門東薩的裁決。不過，由於吉爾瑪律·門德斯提出要求進一步審議，案件最終尚未作出最終裁決。
與此同時，巴西總檢察機關（AGU）此前已向最高法院院長法欽申請暫停門東薩的臨時裁決，理由是任命和解除聯邦警察局長屬於巴西總統的專屬許可權。
法欽隨後給予門東薩3天時間回應AGU的申請。不過，這一期限尚未結束，迪諾便已經作出了恢復羅德里格斯職務的決定。
與此同時，法欽目前正在負責審理另一項程式，以調查門東薩所提及的這些聯邦員警情報報告是否合法。法欽已經要求相關人員提交意見，但尚未決定是否正式對這些檔展開調查。
聯邦員警內部反彈
當地時間9月9日下午，聯邦員警11名高級官員發表公開信，對羅德里格斯表示“完全支持”，並表示願意辭去目前擔任的職務。
巴西聯邦警察局長協會（ADPF）也發表聲明。該組織代表約2300名聯邦警察局長，批評羅德里格斯被停職是由最高法院一名大法官單方面作出的決定，而非經過合議庭審理。巴西聯邦員警特別職位公務員全國工會（SinpecPF）同樣公開表達了對被停職員警高層的支持。
“Master銀行案”牽出最高法院內部危機
最高法院內部的這場危機，在門東薩上周公開“零合規行動”（Compliance Zero）部分調查報告後進一步升級。
該行動由門東薩負責審理，調查重點是公職人員涉嫌腐敗，以及前Master銀行老闆丹尼爾·沃爾卡羅（Daniel Vorcaro）涉嫌實施的超百億黑奧金融欺詐。
公開材料中包含52條據調查人員稱由沃爾卡羅發送給最高法院大法官亞歷山大·德·莫賴斯的資訊。從這些資訊來看，沃爾卡羅與德莫賴斯似乎關係密切，並疑似曾向德莫賴斯發送一份價值1.31億黑奧的合同。該合同涉及Master銀行與德莫賴斯妻子衛維恩·巴爾奇·德·莫賴斯律師事務所之間的業務。
在另一條資訊中，沃爾卡羅似乎曾向莫賴斯詢問聯邦員警是否可能對其採取逮捕行動。調查人員表示，莫賴斯方面的回復無法恢復。莫賴斯則否認與這名前銀行家有任何接觸。
相關材料公開後，莫賴斯隨即公佈了一份他所稱的聯邦員警“情報報告”。根據該報告，門東薩涉嫌在“Master銀行案”調查中針對政治對手進行定向操作。不過，這份檔並沒有簽名，也沒有聯邦員警機構的正式抬頭，並明確標注其內容“不具有證據效力”。
此次事件使巴西最高法院內部的大法官分歧進一步公開化，也讓司法機構、聯邦員警以及即將到來的總統大選之間的政治與制度矛盾持續升溫。
編輯 / 王子明
【巴西華人資訊網】
